福清龙田经济开发区

• 【投资福清市】2017年福清市政府工作报告

  （2017年1月3日在福清市第十七届人民代表大会第一次会议上）福清市人民政府代市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席大会的同志提出意见。 一、市十六届人民政府工作回顾二号首长市十六届人民政府履职五年来，认真贯彻落实上级和市委各项决策部署，在市人大、市政协的大力支持和有效监督下，团结带领全市广大干部群众，团结一心，攻坚克难，砥砺前行，谱写了福清科学发展跨越发展的崭新篇章。一是综合实力显著提升。2016年全市地区生产总值预计达到848.2亿元，五年年均增长9.7%；规模以上工业总产值预计完成1595.1亿元，年均增长10.6%；固定资产投资预计完成857亿元，社会消费品零售总额预计达到374亿元，均实现五年翻番；一般公共预算总收入达到88.68亿元，其中地方一般公共预算收入56.63亿元，年均分别增长12.3%和12.7%；在全国中小城市综合实力百强县市中排名第26位，继续位居全省县（市）综合经济实力前三强。先后获得国家级生态市、全国文明城市（县级）提名城市和全国双拥模范城、科技进步考核先进县市、科普示范县市、义务教育发展基本均衡市、绿色模范县市、社区教育示范区、计划生育优质服务先进单位、农产品质量安全县、农村职业教育和成人教育示范县、妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。二是三次产业加快升级。全市经济结构持续优化，三次产业比例由2011年的13.6:50.6:35.8预计调整为2016年的11.5:49.8:38.7。主导产业集群效应更加明显，电子信息产业克服“少屏”短板，产业链条更加完善；化工新材料物料互供、链式发展的循环型产业集群初步形成；能源产业核电、火电、风电三足鼎立；食品、塑胶、纺织箱包等百亿产业集群不断发展壮大。企业创新转型力度加大，五年来共投入30亿元实施20个重大技改项目，新增高新技术企业34家、院士工作站6个、专家工作站22个、博士后科研工作站1个。大力实施商标、品牌和质量强市战略，新创立中国驰名商标6件、省级著名商标、名牌产品62件，“新三板”挂牌企业5家，天马科技即将主板上市，福耀集团成为福州市首获中国政府质量奖提名奖企业，并获评中国智能制造示范企业。园区载体功能更加完善，五年来共投入近200亿元推进码头泊位、填海造地、供水供电、交通路网、环境保护等配套设施建设，打造产业发展新高地。经过四年努力，蓝色经济产业园成为福清产业发展新的平台。2016年融侨、元洪、江阴三大工业园区规上工业产值1133亿元，约占全市总量的71%。第三产业发展提速提质，三产增加值突破300亿元，金融、物流、文化旅游、信息服务等现代服务业发展步伐加快，一批城市综合体、高星级酒店先后建成投入使用，城市中央商圈初步形成。现代农业发展迈上新的台阶，全市现有福州市级以上农业产业化龙头企业51家，水产、蔬果等主导产业设施面积20万亩，数量居全省第一，国家现代农业改革与建设试点工作三年绩效总评取得良好成绩。三是城乡环境持续优化。强化规划引领，基本完成城乡总体规划、“多规合一”编制，初步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。主动融入福州新区开放开发，东部新城、观溪新区等重点组团开发加快推进，江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪小城镇试点建设全面铺开，中心城区建成区面积从2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城镇化率从43%提高到48.5%，成为福州市首个国家新型城镇化综合试点地区。加快城乡路网建设，环城路、滨海大通道等交通干道建设抓紧推进，五年来新建、改拓建城市道路72.4公里、农村道路128.76公里。大力推进城乡供水、供气、供电、污水及生活垃圾处理一体化，新建和改造供水管网489公里、燃气管道83.3公里、电力线路400公里、雨污管网131公里，完成新一轮电网改造，城市污水处理率达92%、生活垃圾处理率达85%。深入推进城乡环境综合整治，投资125.5亿元实施489个宜居环境建设项目，建成新农村“幸福家园”工程项目1062个，“美丽乡村”建设项目129个，整治中小河流河道40.82公里；2014年开展“两违”综合整治以来，共拆除“两违”面积291.07万平方米、畜禽养殖场3763家共391.88万平方米。绿色发展初见成效，新增造林绿化10.02万亩，森林覆盖率达41.53%；城区公园绿地新增2205亩，建成区绿化覆盖率达46.8%，人均公园绿地面积14.62平方米。四是发展活力充分迸发。深化“放管服”改革，市行政服务中心开设周末服务窗口，实行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认”的并联审批模式，对涉及10个单位的35个审批事项进行流程再造，把审批时限从109个工作日压缩至60个日历日，审批即办率达84%，承诺时限压缩至法定时限的30%以内，行政许可项目的审批环节不超过“3+1”。全面推行“五证合一”登记制度，全面实施“营改增”，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力。基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动不动产登记，不断完善农村集体生产生活留用地政策。加快福州自贸片区保税港区建设，推出3项全国首创举措，整车进口通关时间缩短至1-2个工作日。积极发挥侨力资源特殊优势，深入推进融台港澳交流合作，扎实开展与井冈山、连城、寿宁、闽清、永泰等地的对口帮扶和山海协作。深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”,五年来共签订211个总投资1952.91亿元的招商项目，累计实际利用外资14.4亿美元。五是民生保障持续改善。民生投入力度不断加大，五年来市财政用于民生的支出达233.87亿元，占公共财政支出的75.1%。教育发展更加均衡，五年来累计投入13.5亿元实施60.51万平方米校安工程建设，引进了北师大福清附校等名校资源，新增2所省一级达标校，实行了高中教育免学费政策。医药卫生体制改革持续深化，县级公立医院全面实施药品和耗材零差率销售，城乡公共卫生服务体系更加健全，人均基本公共卫生经费从2011年的30元提高到2016年的45元。“四大文化惠民工程”深入实施，城乡文体设施更加完善，品牌赛事、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展，竞技体育和文艺精品创作成绩喜人，中国女排里约夺冠，实现了融籍运动员奥运金牌零的突破。就业服务体系和社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖，保障标准稳步提高，慈善、残疾人、社会福利等事业加快发展。累计建成保障性住房38.5万平方米，保障对象范围逐步扩大。“二孩”政策全面放开，人口低生育水平持续稳定。“平安福清”建设深入推进，食品药品安全、安全生产监管、环境应急、防震减灾等机制更加完善，社会安定和谐局面进一步巩固。民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、档案地方志等各项事业也取得新的进步。六是政府自身建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大力推行一线考察干部，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。编制完成市政府部门、镇街“三张清单”，在市政府及其工作部门、各镇街和工业园区全面建立了政府法律顾问制度，着力建设带头尊法守法的法治型政府。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表意见建议和政协提案，五年来共办复人大代表意见建议598件、市政协提案985件，办复率均达100%，满意率均在90%以上，城区断头路、城乡饮水安全等一批社会关注的焦点问题正在加快解决。完成新一轮政府机构改革和机关公务用车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制，加强对政府部门履职情况的督查问责，严肃查处了一批违法违纪案件。2016年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的开局之年。一年来，市政府更加注重创新发展理念，改进工作方法，一以贯之地认真抓好壮大经济总量、增进民生福祉等重点工作，基本上完成了年初市人大和福州市下达的年度经济社会发展目标任务。在具体工作中，主要做到“四个着力”：一是着力强化项目带动。紧扣生态环保、项目建设、产业发展，深入开展“大干150天”和“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，通过“解难题、拔钉子、炸碉堡、割尾巴”，251个攻坚项目共完成拆迁107.71万平方米，交地6154.65亩，完成投资373.92亿元，工作实绩综合排名居福州各县市区第一。深入开展“抓招商、促发展”专项行动，建立健全一把手抓招商、全员大招商工作机制，制定出台楼宇经济等政策措施，成功举办第二届世界融商大会，新成立3个省级异地福清商会，着力推动江阴湾、元洪国际食品园、玉融国际创业小镇、生态水系、交通体系、旅游产业等6个专项开发建设，掀起新一轮招商引资工作热潮。全年共签约“三维”项目48个，总投资达557.8亿元。持续扩大有效投资，全社会固定资产投资突破800亿元，核电3号机组、中景石化科技园等85个项目投产；核电5、6号“华龙一号”示范机组、三峡集团海上风电装备产业园、中铝铝精深加工产业园、中景石化多元共聚聚丙烯、东旭集团玻璃基板等36个重大项目动建；京东方8.5代液晶面板生产线进入设备安装阶段。加快建设总投资154.7亿元的填海造地、码头泊位、水电气路等14个园区重点基础设施项目，完成融侨开发区福俱大道、京东方大道等基础设施配套、江阴工业区供热综合管网、江阴港区11、12号码头及元洪投资区污水处理厂改造扩建等园区重点项目建设。二是着力扶持实体经济。主动适应经济发展新常态，出台了促进新一轮企业技术改造、工业经济稳定增长、创新驱动发展科技配套奖励、服务扶持龙头企业和高成长企业等惠企政策，加大企业应急保障金投放力度，深入开展“企业服务月”等活动，全力帮助企业排忧解难，着力稳住经济基本面。围绕“三去一降一补”五大重点任务，扎实推进供给侧结构性改革，创新并落实腾笼换鸟、购房补贴、金融服务实体经济以及电价、水价改革等政策，全力稳增长、调结构、促转型，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生了积极变化，供给侧结构性改革取得初步成效。三是着力统筹城乡发展。健全“多规合一”平台和“六个一”运行机制，科学划定城镇与村庄规划管控边界，促进规划信息资源共享；开展永久基本农田划定工作，合理安排生产、生活、生态空间。构建快速交通网络，实施滨海大通道一期、大真线安民至三山段“白改黑”、新江公路路面改造等工程。推进市政交通建设，建成清昌大道A段、北江滨路A段、东塘大道等21条道路，瑞亭街、福唐路等13条断头路相继打通，环城路北半环将于春节前主线通车。观音埔水厂完成主体工程开始调试，市第二污水处理厂即将正式运营，龙田镇、高山镇污水处理厂完成主体工程。优先发展公共交通，增加40部纯电动公交车辆投入运行。加大市容环境整治力度，开展环卫网格化、景观改造、绿化美化等城市环境整治“七大战役”，文明城市创建工作取得新成效。坚持“堵、疏、引”相结合，强势推进“两违”综合整治，全年共拆除违法建筑934宗，有4695宗个人建房经过镇街或规划局审批挂牌施工。生态环境持续向好，拆除畜禽养殖场1431场198万平方米，淘汰黄标车2062部，空气质量优良率达到96.7%。深入推进城乡环境综合整治，投入44.38亿元实施245个宜居环境建设项目；投入4亿元打造96个新农村建设示范村、创建村；投入9750万元打造48个“美丽乡村”、1条美丽乡村景观带。创建省级森林城市，新建成观音埔湿地公园、溪下湿地公园，新增建成区绿地1620亩、公园绿地150亩，植树造林1.95万亩。四是着力推进民生建设。完成12类78项为民办实事项目建设计划。建成26项总投资2.4亿元总建筑面积10.56万平方米的校安工程，新增学位2600个；新增4所公办幼儿园；实施市属公办职业教育资源整合。福清市医院新院（一期）12月27日正式开诊，高山镇中心卫生院新院投入使用，福清市医院与上海长征医院开展技术合作；药品耗材零差率改革成效显著，公立医院药占比全福州地区最低；抓好乡村医生养老保障工作，将流动人口纳入基本公共卫生服务范畴，国家级妇幼健康优质服务示范县创建获得国家卫计委命名。积极创建国家公共文化服务体系示范区，实施市镇村三级文体设施提升工程，市图书馆、档案馆新馆正式启用。启动以东关寨为重点和以塔为主题的一批重点文物修缮工程，加强传统文化保护和传承。成功举办了中国女排联赛福清赛区、世界职业搏击王者争霸赛、中国汽车越野巡回公开赛、福建省城市合唱艺术节等重大赛事。继续实施社保“提标扩面”工程，机关事业单位退休人员养老金人均每月增资298元，企业退休人员养老金待遇连续12年调整提高，城乡居民养老保险基础养老金由每月100元再次提高至130元。全面实施城乡居民基本医疗保险一体化政策。调整提高村（社区）干部报酬待遇标准。免除城乡居民基本殡葬服务费用，市社会福利中心和残疾人福乐家园主体封顶。积极开展精准扶贫工作，全市现有标准口径下的1631名贫困人口全部脱贫。深入开展双拥共建活动，切实加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。扎实开展提高平安“四率”专项行动，建成“智慧福清”管理服务平台，健全社会治理网格化服务管理机制，社会治理水平不断提升。各位代表，市十六届人民政府五年来的成绩来之不易，这得益于上级和市委的坚强领导，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，得益于各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士的大力支持，得益于广大在融企业和各级驻融单位、驻融部队、武警官兵的积极参与，得益于广大港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的无私帮助。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心支持福清发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要是：经济总量还不够大，增长速度需要加快；经济结构不够合理，三产比重仍然偏低；创新驱动能力不强，产业集聚效应不够明显；城区建设品位不高，规划不够完善，管理仍较粗放；城乡发展不够协调，公共服务供给不足，饮水、医疗、养老等群众关注的热点问题亟待解决；金融风险有所显现，社会治理仍需加强；政府机关作风还需加快转变，党员干部勇争一流、敢于担当的精气神有待进一步提振等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。今后五年的发展目标和主要任务今后五年是我市全力推进“大福清”建设、全面建成小康社会的关键时期，我们要积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”的重大历史性机遇，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，戮力同心，奋勇争先，全面完成“十三五”规划各项任务，努力在新福建、新福州建设中挑大梁、走前头、当先锋。按照省第十次党代会、福州市第十一次党代会和福清市第十三次党代会精神，今后五年，我市发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，“马上就办、真抓实干”，态度坚决、行动迅速，以跨越赶超为主题，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为中心，深入推进“生态环保、项目建设、产业发展”三大行动，实施“文明城市创建、美丽乡村建设”两大工程，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。力争到2021年，全市实现地区生产总值突破1300亿元，年均增长9%；一般公共预算总收入突破130亿元，年均增长8%。根据上述指导思想和奋斗目标，今后五年，新一届政府应着力抓好以下四个方面工作：一是深化改革开放，致力建设机制活的“大福清”。用足用好福清“五区叠加、一区毗邻”的政策优势和侨多台近等资源优势，切实把发展机遇、潜在优势转化为发展优势、发展胜势。深入推进放管服、财税金融、投融资体制、社会事业、农业农村、社会保障等重点领域改革，推进行政审批流程再造，创新公共服务提供方式，推广PPP、发行债券等融资模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面激发市场经济活力。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动福清加快融入福州、联动平潭、对接台湾、走向全国、接轨国际，着力拓展对内对外开放新空间。推进自贸区体制机制创新，提高投资、贸易、金融和行政服务便利化水平，并积极在全市范围内复制推广，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是加快转型升级，致力建设产业优的“大福清”。深入推进供给侧结构性改革，着力实施产业转型升级规划和龙头企业促进计划，发展壮大电子信息、化工新材料、临港物流等千亿产业集群和食品、塑胶、玻璃、能源、纺织、机电等百亿产业集群，加快推进元洪国际食品、铝精深加工、风电装备、整车进口、仓储物流、通用航空等产业专区建设，推进主导产业集群化发展，打造多极支撑的产业发展格局，争当“新福建”“新福州”经济发展的主力军。以建设国家自主创新示范区为契机，紧盯世界新一轮科技革命，积极引进应用一批关键核心技术，力争在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业化上有更大作为，争当“新福建”“新福州”产业升级的排头兵。坚持产港城联动，大力打造国际深水大港，培育壮大海洋新兴产业集群，争当“海上福州”建设的先锋队。实施服务业倍增计划，鼓励大中型制造业主辅分离，让微笑曲线的研发、销售两端从制造业中剥离，实行独立法人的社会化服务；加快发展物流、金融、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业，促进旅游休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业便利化精细化品质化，提高服务业占地区生产总值的比重。深入推进国家现代农业改革与建设试点工作，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，力促农业工厂化生产、精深化加工、电商化营销，推动一二三产业融合发展。加强知识产权保护。认真实施“融聚英才”计划，打造福清“人才高地”。三是坚持共建共享，致力建设百姓富的“大福清”。坚持教育优先发展，高质量、高水平普及学前至高中阶段教育，加快建设教育强市。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗体系，促进医疗、医药、医保“三医”联动，全力建设健康福清。继续实施文化惠民和文艺精品创作工程，加快发展文化事业，培育壮大文化产业，全力建设文化强市。深入实施城乡居民“收入倍增”计划和“就业优先”战略，全面提高养老、医疗、住房等社会保障覆盖面和补助标准，促进养老、医疗等社会保险制度对接和整合，健全完善精准扶贫、精准脱贫长效机制。加强和创新社会治理，构建和谐劳动关系，推进智慧福清、法治福清、平安福清建设。四是突出宜居宜业，致力建设生态美的“大福清”。强化全域规划、多规合一理念，建立健全“一张图”规划体系。按照“沿江、向海、环湾”的发展方向，加快东部新城、观溪新区、火车站片区、江阴港城、元洪港城等组团开发，抓好江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪等小城镇试点建设，实施新农村建设五年行动计划，促进产城融合、港城一体、联动发展，形成全域一体化的发展空间。加快推进滨海大通道、长福高速、福厦高铁等对外联接通道和江阴港区、元洪港区泊位建设，建成环城路及其延伸线等域内快速通道，全面打通城区断头路，大力发展公共交通，构建互联互通、快速便捷的交通大动脉。大力推进城乡供水一体化建设，实施“六库一渠”水系连通工程和“两江六溪”河道综合整治，完善城区、龙高、江阴、元洪等片区水厂布局，提升城乡供电、供气以及污水、垃圾处理等基础配套，健全防灾减灾和应急管理体系，提高公用系统服务保障能力。全力以赴争创全国文明城市，提高城市数字化、精细化管理水平。持之以恒抓好美丽乡村建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，巩固提升国家级生态城市创建成果。持续开展“全面动员、绿化福清”活动，努力建设国家森林城市和国家生态园林城市。 三、2017年政府工作安排侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现新一届政府工作的良好开局，以优异的成绩向党的十九大献礼。综合考虑各方面的发展因素，2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农业总产值增长3%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入（同口径）增长8%；固定资产投资增长12%；社零增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点要抓好以下五个方面工作： （一）坚持提质增效，全力推动经济转型升级发展壮大先进制造业集群。围绕我市现有主导产业，积极策划、生成、增资、开工、投产一批大项目好项目，持续填平补齐、延伸拓展产业链条，不断做大总量、做优增量，增强产业集群效应。重点要促进京东方8.5代液晶面板、东旭玻璃基板等项目尽快投产，加快推进旭友偏光片、东进世美肯、联华林德气体等配套项目建设，争取引进柔性液晶面板等核心技术项目，提升电子信息产业竞争力；化工新材料产业要加快推进中景石化多元共聚聚丙烯项目建设，启动东南电化TDI、天辰耀隆己内酰胺扩能改造和福能江阴化学园大型煤气化项目、MDI、环氧氯丙烷等项目建设，打造循环产业链并积极向产业链下游延伸；促进核电4号机组尽快投产，加快推进核电5、6号机组建设，壮大新能源产业规模；加快推进元洪国际食品园用海报批、填方工程，促进已签项目落地动建，打造国际水产品、农产品、肉食品物流加工贸易中心。积极融入“海上福州”建设，加快推进江阴港区6-9#泊位和元洪港区1-2#、西1-2#泊位建设，加快促进马尾内港区外贸集装箱航线下移江阴港区，大力引进新的近远洋航运干线和内贸内支航线，积极开辟“陆地港”、“飞地港”，加快打造国际深水大港。加快推进中铝铝精深加工产业园、三峡海上风电装备产业园等项目建设，推动中核建核电产业园项目尽快落地，培育壮大高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。大力实施中国制造2025和互联网+行动计划，加速企业装备智能化更新，积极实施“机器换工”计划，用新技术新业态改造提升传统产业。对接福州新区双创港城建设，鼓励利用闲置厂房、楼宇等建设众创空间，积极搭建创新公共服务平台，建立创业风险分担机制。加快发展现代服务业。要建设“大总部”，健全完善引进总部企业配套政策，全力促进国内外大型企业及融籍民营企业、侨资企业回归，在福清设立总部机构和销售中心。发展“大金融”，着力引进奇虎360网络小贷等互联网金融及第三方支付、风险投资基金等金融机构，不断优化我市金融生态系统。构建“大物流”，依托港口、高铁和自贸区建设，加快推进利嘉保税物流园、银河国际汽车城等项目，建设江阴港区进出口商品分拨基地；扎实推进福清公路港、闽台电子商务和现代物流园等建设，引导龙头企业建立电商平台，培育壮大保税仓储物流、第三方物流、跨境电商等业务，打造区域性物流节点城市。繁荣“大商贸”，引导现有综合体差异化发展，发展新型商业业态，促进商贸服务业线上线下融合发展，壮大城市中心商圈，进一步释放消费需求潜力。发展“大旅游”，修编全市旅游总体规划，充分挖掘我市丰富的山、海、侨、宗教等自然和人文资源，改造提升石竹山景区，推进弥勒岩及周边开发，加快推进西部旅游道路、永鸿文化旅游城、东壁岛滨海度假区等项目建设，加大一都“山地慢城”、三山东龙湾海水温泉、沙埔滨海旅游等项目招商力度，不断提升福清旅游的知名度和美誉度。提升现代农业发展水平。认真实施“粮安工程”，稳定粮食种植面积。深入推进农业供给侧改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，调整优化水产、蔬果、畜牧等农业主导产业结构，培育壮大一批高附加值水产养殖、农业休闲观光体验企业，推动农业“接二连三”，因地制宜发展特色现代农业。加快推进“一区三园”建设，培育新型农业经营主体和服务主体，提高农产品质量安全监管能力，加大金融、科技支农力度，提高农业现代化发展层次。细化和落实承包土地“三权分置”办法，抓好土地整治和抛荒地复耕工作，提高农业规模化生产水平。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设，引导龙头企业与专业合作社、农民有效对接，提高农业产业化经营水平。大力振兴实体经济。以满足供给为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，深入推进“三去一降一补”，促进企业供给侧结构性改革。围绕千方百计降低企业成本，继续研究出台一批惠企政策，落实减费降税措施，完善政策扶持机制，快速兑现政策补助资金。落实市领导挂钩服务“百家企业”制度，健全服务企业常态化机制，积极支持龙头企业和高成长企业加速发展。加快建设法治化的市场营商环境，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。加强在产外企服务和引进外资工作，确保外资实际到资逐年增长。引导企业形成比较优势，发扬“工匠”精神，加强品牌建设，培育“百年老店”，让福耀、冠捷、祥兴等一大批企业根植福清、扬名世界。支持有条件企业借力资本市场做大做强，鼓励优势企业开展科技创新、技术改造、标准建设、两化融合，不断提升企业市场竞争力。健全政银企沟通协作机制，加大企业应急保障金投放力度，帮助企业化解资金风险。建立房地产市场平稳健康发展长效机制，打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，加速化解房地产库存。重视保护和宣传弘扬融籍企业家精神，致力构建“亲清”政商关系，支持企业家专心专注、创新创业。强化园区平台支撑。融侨开发区要加快福百大道北段和福长路等联接光电园二期与洪宽工业村区通道、虎溪110kv变电站等基础设施建设，为京东方及其上下游配套项目落地创造条件。江阴工业区要继续推进东部填海造地工程建设，尽快完成环保隔离带征迁安置，启动东部物流区填海造地工程，完善区内道路、污水处理、原水供应、化工管廊、防潮排涝等基础设施配套，建成化工应急救援中心，为引领江阴湾组团开发建设打实基础；蓝色经济产业园要加快完善闽台大道、湖滨大道等园区主干道和净水生产、污水处理、LNG气化站等基础配套，进一步提升项目承载能力；保税港区要加快区内水电路提升改造、二期围网和海关信息监控系统改造，进一步完善区内设施配套。元洪投资区要加快推进元洪到长乐快速通道和区内路灯、第二水厂、污水处理及创业服务中心、华侨公园等配套建设。龙田、镜洋、渔溪、上迳等镇工业集中区要坚持产业发展和小城镇建设相融合，加强基础配套和招商选资，其他镇街也要因地制宜发展特色产业，进一步壮大镇域经济规模。 （二）坚持统筹发展，扎实推进城乡一体化进程加快拓展城市空间。完善观溪新区、火车站片区、东部新城控制性规划，加快推进片区教育、卫生等公共配套，进一步优化城镇功能布局，推进城市新区组团式发展。坚持以产促城、产城一体，加强东部新城道路系统、综合管廊等公共配套，引导一批具有良好市场前景的产业落户龙江两岸，加快城市沿江向海推进步伐。完善观溪新区路网，加快建设玉融创业小镇和市委党校、工人文化宫等项目，致力打造服务一流、功能完备的高尚社区。以福厦高铁及其站点建设为契机，规划建设高铁片区，尽早打通其与中心城区的联系通道。扎实开展国家级新型城镇化试点工作，加快江阴省级小城市试点培育，实施江阴医院、兴林路等总投资10亿元的PPP项目建设；有目标、有重点地推进龙田、高山、渔溪试点小城镇建设，大力推进全域城镇化和城乡一体化。不断提升城市品质。规划建设元洪至长乐快速通道，动建滨海大通道二期、长福高速福清段、福厦客运专线，畅通福清对外联系通道。建成沈海高速镜洋互通，带动泛北部区域旅游等产业发展。计划投入17亿元，新建、续建114条道路，全面打通福业、福百、福和等中心城区“断头路”，实现环城路全线贯通，启动环城路外延线建设，完成大真线、元华路、清荣大道、洪宽大道、东门街等道路提升改造工程，完善城市微循环系统。加强公交场站、首末站和公共停车场规划建设，加密、优化公交线路，引导社会资金参与停车场建设，改善群众出行条件，缓解城区停车难问题。启动“六库一渠”水系连通工程建设，促进观音埔水厂一期全面投入运营，动建江镜农场东华水库、闽调龙高支线改扩建等工程，完成闽调江阴支线和峡南泵站改造扩容、融元污水处理厂提标改造，合理规划高山水厂，有效缓解龙高半岛饮水难问题，全年新建、改造供水管道28公里、燃气管网17公里、污水管道10公里。继续推进“两江六溪”河道综合整治，推进城区“七大涝片”和火车站区域防洪排涝工程建设，实施东门河和城区30处易涝点改造，开展龙江、迳江等河道清淤疏浚，改造提升地下管网，全面整治重点区域内涝、水体污染、水质弱化等问题。大力开展“全民动员、绿化福清”行动，计划投入3.4亿元实施36个园林绿地建设项目，重点完成市民休闲公园、湿地公园、虎溪公园西园、火墩尾山公园一期、龙江两岸公园提升改造及城市道路绿化配套等项目建设。加快实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、生态文化等五个工程，确保通过省级森林城市验收。大力推进海绵城市建设，推进雨洪公园、下沉式绿地等生态洼地建设，提升绿地行洪、蓄水等功能，促进“人水和谐”。全力创建文明城市。全力以赴抓好总评迎检，继续深化“五大创建”“七大战役”，强化未成年人思想道德建设，争创全国县级文明城市。常态化开展“两违”治理，规范城乡住房建设管理，确保城乡面貌整洁有序。加快实施石竹龙塘村旧村改造，启动音西霞盛村等城中村改造项目，加强老城区消防、停车场等设施建设和背街小巷环境整治，提升中心城区整体形象。创新城市管理机制，深化“智慧福清”建设，完善“数字城管”和“美丽福清”监管平台，建设社会治理综合指挥中心，提高城市管理数字化、智能化水平。建立健全城市管理长效机制，积极探索社区“十个一”建设标准，着力破解流动摊贩、占道经营、农贸市场、小区物业等一批群众关心的城市管理难题，推进交通秩序、户外小广告、环境卫生、“五小店”、渣土车等专项治理。进一步弘扬社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，推动志愿者服务常态化，着力建设诚信福清。大力建设美丽乡村。加大对新农村建设的投入力度，充分发挥市财政每年2亿元专项资金的引导作用，带动社会资金投入，再组织实施100个新农村示范村、创建村建设，在原有示范村创建的基础上培育打造7个精品村。加快完成所有村庄“两图一表”编制工作，严格村庄管控边界，明确功能分区，加强规划管理，全面实现“两违”零增长，进一步规范农村居民住宅改旧建新审批流程，提高新农村建设水平。加强农村道路、农田水利、污水垃圾处理、饮水安全工程提升、休闲公园等基础设施建设和各项公共服务配套，千方百计促进农村集体经济发展和农民增收，发展新型农村社区，抓好农村社会治理和村规民约建设，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。加强生态文明建设。坚持生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”，健全生态文明建设综合考评体系，落实最严格的耕地保护、水资源管理、环境保护等制度，坚决守住生态红线。严把产业准入环保门槛，加大传统产业智能化、绿色化改造力度，鼓励企业推广节能环保技术。建立环境监管网格化管理制度，加强大气、水污染防治和危险废物监管，深入实施节能减排，持续改善环境质量。完成非法畜禽养殖场拆除，统筹推进已拆场地复耕或转产，通过标准化改造实现保留场达标排放，坚决防止畜禽养殖污染回潮。继续推进“青山挂白”整治。健全生态补偿和资源有偿使用制度，引导山区镇发展生态旅游和休闲农业，构建西北部绿色生态圈。坚持集约节约利用土地，进一步加大已批土地征迁和已交地块促动建工作力度，全面盘活闲置和低效用地。大力发展绿色循环经济，支持发展被动房、装配式建筑等行业领先产业。大力倡导绿色消费、低碳出行生活方式，形成政府、企业、公众全民参与的共治体系。 （三）坚持改革开放，不断增强经济社会发展活力深化重点领域改革。继续抓好放管服改革，完善“三张清单、一张网”建设，优化投资项目并联审批流程，实行“互联网+行政审批”服务模式，实现全市行政审批和服务事项“一张网”管理。深化“一照一码”“先照后证”登记制度便利化改革，探索推进网上注册登记，实现企业登记电子化。加强工业园区体制机制创新，进一步增强区镇联动发展合力。深化行政管理体制改革，继续向龙田等试点镇下放一批经济社会管理权限，激发试点镇发展活力。深化财政预算管理制度改革，创新政府投融资机制，规范提升市级、园区、小城镇等投融资平台，继续推广PPP、产业基金、企业债券等投融资模式。深化社会事业领域改革，鼓励社会资本办学办医，推行政府购买服务模式，不断增加优质公共服务产品供给。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权登记颁证，加强土地管理流转服务。扩大对外对内开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准央企、国内外500强、行业100强，着力引进一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。大力加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，加快推进玉融国际创业小镇建设，全力引进钟表、珠宝、汽车玻璃等研发和展示中心，充分凝聚“三个福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。积极抢抓“一带一路”机遇，支持建材、海洋渔业等本土优势龙头企业通过与国内外资本强强合作、兼并重组、股权投资等方式“走出去”，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区的经贸合作与交流。继续发挥对台优势，促进对台货运直航常态化，深化与台湾在电子信息、精密机械、现代农业、现代服务业等领域协作，进一步打响石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化、佾舞、海峡两岸合唱节等对台文化交流品牌，深化对台全方位合作与交流。加快推进自贸区保税港区建设，充分发挥整车进口口岸的优势，延伸整车进口产业链条和配套服务体系，带动整车进口全产业链发展。积极支持和融入平潭综合实验区和国际旅游岛建设，加快推进与平潭共建的融岚产业合作区建设，实现优势互补、联动共赢。继续加强与井冈山、闽清、连城、寿宁等地的对口协作。 （四）坚持民生优先，全力扩大人民群众获得感优化公共服务供给。继续抓好校安工程、城区学校扩容、公办幼儿园建设，计划投入2.7亿元新建、改扩建24个总面积12万平方米的中小学、幼儿园项目，新增学位3500个。加快实小第二校区、福清二中新校区、滨江幼儿园新校区、观音埔片区中小学、海口中心小学新校区等建设，积极推进普惠性幼儿园建设，整合提升高中教育资源，促进教育均衡发展。开展集团化办学试点，推动北师大福清附属学校开展中外合作办学尝试，促进优质教育资源共享共建。加快发展现代职业教育，整合提升公办职业教育资源，深化产教融合、工学结合、校企合作，大力培养契合产业发展的技术技能型人才。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，开展政府购买国家基本公共卫生服务试点。持续优化医疗资源布局，启动福清市医院新院二期建设，完成市中医院搬迁改造，推动渔溪、高山中心卫生院和江阴卫生院提升，完善社区基层卫生服务体系，支持南方医科大学福清附属医院、海西口腔医院、宜康医院等民办医疗机构建设。推动市直医院与省内外大型医院开展院际合作。加强医卫人才培养与引进，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。支持中医药事业发展。持续开展爱国卫生运动。健全完善计划生育利益导向体系，促进人口长期均衡发展。全力打造文化强市。全面完成基层公共文化设施达标提升工程，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈，创建国家公共文化服务体系示范区。加强文化遗产保护和传承，充分挖掘黄檗文化、石竹山梦文化、南少林文化等文化资源，加快黄檗山万福寺重修、石竹山4A级景区提升工作，加大一都、东张、海口等古镇名村保护开发力度，打造地域文化品牌，延续福清城市文脉。完善公共文化服务体系，发挥“两乡四基地”作用，广泛开展“文化惠民乐万家”和全民健身活动。动建市老年人体育活动中心，促进科技馆、侨乡博物馆尽早投入使用。编制“福清文化地图”，构建公共文化服务信息平台。认真编纂福清市志和年鉴。支持文艺精品创作，规划创建市文艺创作交流中心，促进社科、广播影视、文学艺术繁荣发展。抓紧推进灵檗线、朱山工区至真丰游步道等景区配套建设，推进文化与旅游融合发展。发挥市文投平台作用，培育利桥古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈，促进文化产业加快发展。织密民生保障网络。坚持就业优先，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员的就业机会，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体就业工作，推动以创业带动就业，努力实现更高质量的就业，全年新增城镇就业3万名，农村富余劳动力转移就业6500名。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化，继续提高医保政府补助、被征地农民养老补助金和基本公共卫生服务人均经费标准。建立青少年社会服务机构，保障妇女儿童和青少年合法权益。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，促进市社会福利中心、残疾人福乐家园、融康医院改扩建工程投入使用，保障特殊困难群众基本需求。制定医养结合的养老服务规划，出台促进养老事业发展政策，引导支持社会力量参与养老服务，新建5所农村幸福院等公益性养老机构。健全工资决定和正常增长机制，构建和谐劳动关系。健全住房保障和供应体系，新开工各类保障性安居工程196套。按上年地方财政一般公共预算收入的2‰筹集扶贫资金，抓好脱贫人口的跟踪管理，建立长效稳定增收机制，巩固精准扶贫开发成果。营造和谐社会环境。坚持每年突出一个主题，全面推进“七五”普法宣传教育，提升全社会法治意识。围绕提高平安“四率”，进一步健全立体化社会治安防控体系，抓好“六个专项治理”，强化村（社区）网格化服务管理，加强社区矫正、安置帮教工作，扎实推进“平安福清”建设。完善社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度。加强食品药品安全监管，强化食品药品从生产到消费终端的质量可追溯体系建设，争创国家级食品安全城市。全面落实安全生产责任，加快建立安全风险分级防控与隐患排查治理双重预防性工作体系，深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治，全面提升应急救援能力，确保全市安全生产形势总体稳定。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，推进军民融合深度发展。进一步做好侨务和对台工作，密切与央属企业、驻融单位的对接交流，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展，在更高层次、更广范围上凝聚“大福清”发展合力。 （五）坚持为民宗旨，切实加强政府自身建设突出为民施政。要坚持以民为本，始终铭记“广大人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标”，从群众中来，到群众中去，积极回应民生关切，全力办好惠民实事，让人民群众更多更公平地共享经济社会发展成果；加快建设市民服务中心，努力为企业和群众提供便捷周到的行政服务。要坚持“实”字当头，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续提升机关效能，始终保持攻坚干劲，切实强化责任担当，做到“问题不过夜，往前赶一天，主动一个月”，一心一意谋发展，只争朝夕抓落实，努力树立为民、务实、高效的服务型政府形象。强化依法行政。坚决贯彻执行市委决策部署和人大各项决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和落实率。建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，全面提高政府系统工作人员依法行政能力水平。落实政府工作规则，健全重大事项决策机制，大力推行政府法律顾问和公职律师、公司律师制度，加强决策实施的跟踪评价。开展综合行政执法体制改革，整合政府部门执法职能和资源，加强重点领域基层执法队伍建设。抓好行政复议、行政应诉和规范性文件清理，严格规范行政执法行为，推进行政执法与刑事司法相互衔接，依法惩处各类违法行为。深化政府信息公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持清廉从政。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等文件规定，严明党的政治纪律和政治规矩，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，进一步加强重点领域、重点环节的监督，整合设立市公共资源交易中心，确保权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大财政资金整合和国有资产盘活力度，严格控制“三公”经费支出。保持反腐倡廉高压态势，坚决查处各类违纪违法行为，努力营造干净干事、风清气正的政治生态。各位代表，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，是历史赋予的神圣使命，也是人民群众的热切期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，创新进取、勇攀高峰，为加快建设“大福清”、全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福清市】2018年福清市政府工作报告

  （2018年1月16日在福清市第十七届人民代表大会第二次会议上）福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席大会的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级和市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”战略机遇，紧紧围绕实施“大福清”发展战略，推动经济社会发展迈入跨越提升的快车道。四项经济指标实现了具有里程碑意义的重大突破，主要体现在“十百千万”：“十”，就是预计2017年全市地区生产总值比增10%，相隔3年之后再回两位数增长区间；“百”，就是一般公共预算总收入100.3亿元，比增13.1%，首次突破百亿；“千”，就是固定资产投资预计完成1006.5亿元，比增16%，首次突破千亿；“万”，就是人均地区生产总值首次突破1万美元。全市规模以上工业总产值1862.5亿元，比增15.4%；全社会消费品零售总额424.5亿元，比增13.5%；实际利用外资4亿美元，比增20.7%；出口总额400亿元，比增8.8%；城镇居民人均可支配收入41315元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入21249元，比增10.5%，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。在全国中小城市综合实力百强县市排名从2016年的第26位提升到第22位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国青少年普法教育示范区等荣誉称号。一年来的主要工作和成效是： （一）着力攻坚破难，推动项目建设大提速始终坚持以项目为抓手，认真落实“工作项目化、项目责任化、责任具体化”要求，大力推行“两单一表”工作法。深入开展“攻坚2017”行动。累计完成项目交地25279亩，拆迁81万平方米，清理处置批而未供、供而未建项目120宗，新形成净地256宗。新解决了拖延2年以上的历史遗留项目156个，环城路北半环建成通车，江阴环保隔离带全面完成搬迁。连续开展三期重点项目征迁行动，打通福业大道等15条城区“断头路”，实施19条城市道路“畅通工程”，完成2个旧片区拆迁。全市581个“三大行动计划”项目，累计完成投资848.7亿元，完成年度计划的121%；140个重点项目，累计完成投资677.1亿元，完成年度计划的123.6%。深入开展“招商2017”行动。健全产业链招商、小分队招商、异地商会委托招商等精准招商工作机制，推进常态化全员招商。成功举办2017年福清商会工作交流会，新签约引进京东方显示科技新项目等85个总投资1233亿元的大项目、好项目；注册楼宇经济企业371家，入库税费2.6亿元。元洪国际食品园获批国家水果和肉类进境指定口岸，签约落地产业项目18个，总投资164亿元，胜田食品等5宗项目已挂牌或动建。玉融国际创业小镇嘉元温德姆至尊豪廷大酒店和一期12栋企业中心动建。旅游产业策划生成22个总投资117亿元的重点项目，三山东龙湾花蛤小镇等6个项目已签约或动建。 （二）着力转型升级，推动产业发展大提升推动企业创新发展。全面推行服务重点企业工作机制，制定出台推动新一轮经济创新发展十项58条政策措施，累计兑现奖励资金2.4亿元。福耀玻璃跻身中国品牌价值500强。天马科技、坤彩科技2家企业主板上市，福清汇通农商银行在新三板挂牌。鸿生科技被住建部认定为第一批装配式建筑产业基地。新培育高新技术企业12家、省科技小巨人领军企业9家。与中科院海西研究院签订战略合作框架协议，承办了福建省新能源汽车产业技术需求和项目成果对接会。推动产业集聚发展。京东方液晶面板项目正式投产，填补了全省高世代液晶面板的空白。福清核电一期1－4#机组全部建成商运，5#机组“华龙一号”全球示范首堆进入设备安装阶段。三峡海上风电国际产业园及园内金风科技、中车株洲等4个项目动工，国际一流海上风电装备“福清造”即将成为现实。中江石化等12个重大产业项目建成投产，新福兴新能源汽车玻璃产业园等35个重大项目开工建设。基本完成江阴化工应急救援中心、福州新区福清功能区东西部BT路网、华侨公园和蓝色经济产业园华侨城一期安置房、污水处理厂等园区配套建设。融侨开发区入选全省十大重点开发区。推动现代农业发展。全面落实粮食安全省长责任制。完成全市59家保留的规模化生猪养殖场标准化改造，成为全国首个同时获批2个畜禽数字农业建设试点项目的县市。建成1500亩江镜省级蔬菜现代产业园。“福清花蛤”、“福清白对虾”注册为国家地理标志证明商标，新增“三品一标”认证产品7个、省级农业物联网示范点2个，新增福州市级以上农业示范合作社5家、示范家庭农场7家。推动现代服务业提速提质。利嘉国际物流园建成10万平方米保税仓，360网络小额贷款公司投入运营，东壁岛滨海旅游度假区等重点项目加快推进，现代物流、电子商务、健康养老等新兴业态蓬勃发展。 （三）着力绿色发展，推动生态环境大改善加大环境保护力度。认真落实中央和省环保督察整改要求。畜禽污染整治工作取得决定性成果，2016年以来累计拆除关闭畜禽养殖场1852家共260万平方米，龙江、迳江等流域水质明显提升。完成重大节能减排项目20个，新淘汰黄标车835辆。城区环境空气质量优良率达98.1%，城市、乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率分别达到100%和93.3%。推进生态水系治理。着眼于保障福清百年用水安全，编制完成湖库连通工程规划并报请市人大常委会审议通过。开展东张水库至阳下新局输水线路等8个工程可研方案编制，实施东华水库扩建等3个先行启动项目包，日供水量15万吨的观音埔水厂建成运行。入选第二批省级综合治水实验县。实施“两江八溪”共12条河道整治，完成闽调江阴支线和峡南泵站扩容改造工程。完成融元污水处理厂提标改造，新建污水管道19公里。实施城区道路易涝点整治和火车站片区排涝应急工程建设，清展、福和等原有“逢台必涝”区域经受住了台风暴雨的考验。全面推进“河长制”，推行全民治水模式，常态化开展无人机巡河、万人巡河清障活动。建设绿色宜居家园。着眼于打造“城市绿肺”，高站位、高起点规划建设总面积31.26平方公里的城市中央公园，全长6.7公里的五马联动主线工程已经贯通。启动新一轮城市绿地系统规划修编。建成环石竹湖北岸休闲步道、市民休闲公园等16个项目，市老年体育活动中心主体即将封顶。开展“全民动员、绿化福清”行动，新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.82%，新增植树造林9840亩，获评省级“森林城市”称号。 （四）着力城乡统筹，推动人居环境大优化持续提升城市品质。编制完成并经市人大常委会审议通过了《新时代大福清发展战略行动纲要（2016-2025）》，这份纲要，是对习近平总书记当年提出的福清发展思路的战略传承，集中体现了全市人民的共同意愿，为从更大格局、更宽视野全方位推进新时代大福清建设，勾画出催人奋进的宏伟蓝图。完成城乡总体规划修编、“多规合一”一张图和12个专项规划编制。滨海大通道建成通车13.3公里，沈海高速镜洋互通建成通车，长福高速全线交地并动建，福厦高铁福清西站征迁工作全线推进。完成大真线、海城线路面“白改黑”工程，新建、改扩建城区道路28公里、农村公路18公里。新建和改造供水管网27公里、燃气管网23.9公里、10千伏高压架空线路264.2公里，建成城乡公共停车泊位1200个。开展第三批国家级新型城镇化试点，持续推进龙田、高山、渔溪小城镇和江阴小城市试点建设，龙田镇跻身2017年“全国综合实力千强镇”行列并入选第二批全国特色小镇。深化文明城市创建。坚持以人民为中心的思想，全面实施创城网格化管理，开展“步行查创城、骑行看文明”活动，创建车辆文明停放示范街区。成为新一届（2018-2020）全国文明城市提名城市。引进杭州金通共享单车，首批500辆已投放运营。实施城管执法体制改革，完成农贸市场管理体制改革。完成数字城管系统普查建库。推行城区“牛皮癣”清除保洁市场化运作，实行渣土车数字化监控，提高城市精细化管理水平。加快建设美丽乡村。坚持把村容整洁作为“美丽乡村”建设的基础工程，组织开展“清沟扫地摆整齐”行动，大力推进农村生活垃圾、污水整治。完善“美丽福清”监管平台，保持“两违”整治高压态势，全市共拆除违建1076宗，4672户个人建房获批挂牌施工，城乡建设规范有序、良性运行。大力推进移风易俗，探索建设生命公园，推行喜事新办、厚养薄葬、丧事简办，进一步净化社会风气、减轻群众负担。实施110个新农村精品村、示范村、创建村建设，投入4.6亿元，实施1352个建设项目，建成项目1327个，形成了一批各具特色、类型鲜明的美丽乡村。新厝镇、新厝镇江兜村、高山镇前王村获评第五届“全国文明村镇”，海口镇牛宅村入选2017中国美丽休闲乡村，渔溪镇建新村等10个村入选第二批农村社区建设省级示范单位。 （五）着力改革开放，推动发展活力大激发重点改革深入推进。梳理公布三批共551项“最多跑一趟”办事清单，率先实行重点项目集中审批联合办公模式，项目审批时限从60个日历日进一步压缩至26个日历日。在全省率先基本完成农村土地确权登记工作，顺利推进农村土地承包经营权抵押贷款改革试点。对外开放不断拓展。加快福州自贸片区保税港区建设，推出7项创新举措，江阴口岸进口外贸整车首次突破万辆。江阴港区集装箱吞吐量155.4万标箱，比增22.7%，达到历史新高；江阴铁路支线货物进出港59.5万吨，比增158.8%；已开通国际航线11条，其中“一带一路”国际航线9条。进一步做好侨务和对台工作，与印尼玛琅缔结了福清首个国际友好城市。扎实开展与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作，先后投入3892万元，实施对口协作帮扶项目19个。 （六）着力普惠共享，推动民生建设大提质公共服务不断加强。市财政全年用于民生支出64.44亿元，占一般公共预算支出的73.3%，完成117件省市县三级为民办实事项目。新建、改扩建公办中小学18所、幼儿园9所，新增学位3500个。福建师大福清分校申办独立本科院校福建应用科技学院已经公示，德旺中学通过省二级达标高中评估验收。健全公立医疗机构管理委员会工作机制，全面深化医药卫生体制改革。福清市医院升格为三级综合性医院，填补了我市三级医院的空白。福清市中医院完成搬迁，120急救指挥中心建成启用，福清南方医院、海西口腔医院等社会力量办医项目正式动建。市文化馆获评“国家一级文化馆”，市图书馆、科技馆建成正式启用。承办2017年全国“超级杯”气排球总决赛、全国女子排球超级联赛福建赛区比赛，持续推进“文化惠民乐万家”活动。完成一都东关寨等文物修缮工程。市文体局获评全国群众体育先进单位，市少体校获评国家重点高水平体育后备人才基地，侨乡合唱团、融声合唱团双双荣获中国第14届合唱节金奖。社会保障不断健全。完成全民参保登记入户调查，进一步提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准。开展政府购买社区居家养老服务试点，建成37个居家养老服务站、2个日间照料中心，引进6个社会养老项目，加快培育多层次养老服务体系。新增城镇就业2.76万名，转移农村富余劳动力4904名。新开工各类保障性住房180套，基本建成332套。社会治理更趋完善。健全综治平安“五不漏体系”，强化“齐看家保平安”行动、“巡更保平安”常态化机制，建成“福清人民”综治管理平台，全市刑事案件立案数比降34.98%，获评全省“平安先进县（市）”。实施隐患排查整治攻坚年行动，加强安全生产、食品安全、防汛抗台、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。 （七）着力提速增效，推动政府作风大提振坚持党的领导。认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实上级和市委决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。坚持民主执政。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实办好人大代表意见建议和政协提案，2017年共办复人大代表意见建议146件、市政协提案192件，均100%按时答复，满意率分别为99.3%和99.5%。全力支持市法院、检察院的各项改革与建设，主动接受社会各界监督。坚持依法行政。全面依法履行政府职能，落实重大行政决策公众参与机制，加强反腐倡廉建设，全面深化政务公开，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。提振干事创业精气神。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，积极推行一线考察干部，强化正向激励、反向问责，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。各位代表，过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下同心同德、攻坚破难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。成绩来之不易、弥足珍贵。这是上级和市委正确领导的结果，是坚定不移实施“大福清”发展战略的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要有：经济发展质量效益不高，发展不平衡不充分的问题仍较突出；三大产业结构不优，整体竞争力有待提高；创新型领军人才、高技能人才紧缺，企业自主创新能力亟待增强；园区基础设施配套不够完善，城乡建设品质还需提升；产业发展对环境容量压力增大，生态环境保护任重道远；教育、医疗、养老等民生事业存在短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数干部主动担当、勇于负责意识弱化，存在不作为乱作为现象，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“持续当好排头兵、坚定不移走前列”目标，持续提振精气神，强化责任担当，加快跨越赶超，大力实施“大福清”发展战略，组织开展“产业发展年”主题年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，首次突破千亿大关；规模以上工业总产值增长10.5%，突破2000亿元大关；农业总产值增长3%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在103%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作： （一）聚焦新区建设，在构筑国际港湾城市上迈出新步伐。积极融入福州“东进南下”发展战略，紧盯重点区域、重大产业项目，持之以恒、全力以赴推进福州新区福清组团，特别是环福清湾、环江阴湾区域开发建设，加快打造产港城一体的现代化国际港湾城市。培育壮大临港产业集群。围绕化工龙头企业，填平补齐产业链条，动建中景二期、友谊新材料科技园等项目，加快福化天辰、富仕新材料氯氧化钛等项目进度，促进三峡风电产业园、东进世美肯等项目尽快达产，着力打造原料互供、内部循环、链式发展、节能环保的千亿级化工新材料集群。围绕建设元洪国际食品园，全力推进冷链综合市场、美食一条街等项目，加快进境水果、进口肉类指定口岸筹建工作，着力打造全产业链食品专业园区。强化蓝园新能源汽车产业基地招商，大力推进中铝铝精深加工产业园、福清核电5-6号机组、新福兴汽车玻璃产业园等项目，打造临港高端装备制造、新能源等产业集群。加快建设国际深水大港。加快推进江阴港区6-9#码头建设及14、18、19#码头前期工作，动建元洪港区1-2#、西1-2#泊位。加大国际国内航线开辟力度，争取开通“融台”海上快捷物流通道和“榕欧”陆上班列，优化提升港口集疏运体系。完善“单一窗口”功能，提升口岸通关便利化水平。大力发展现代港口物流经济，做大做强整车进口口岸，促进银河国际汽车城、利嘉国际物流园一期投入运营，谋划建设有色金属交易平台、大宗化工品交割平台，积极打造国际中转集拼平台和国际跨境电商平台。大力推进产城融合发展。加快建设江阴省级小城市，实施江阴医院新院、钱塘幼儿园等12个总投资10亿元的PPP工程包。全面推进福州新区福清功能区创业服务中心等基础设施项目和质量安全服务平台建设。加快蓝色经济产业园海洋研发中心、水电气和道路建设，谋划建设产业综合体。沿海各镇要以滨海大通道为纽带，积极融入福州新区，着力打造特色小镇、培育特色产业、提升功能品质，形成产城一体、多点共进的良性互动发展格局。全面深化改革开放。以“一趟不用跑，最多跑一趟”为标准，推进“互联网+政务服务”和电子证照全流程应用，实现“一窗受理，一网通办，一体运行”集成服务，促进行政审批再提速。加强自贸区保税港区体制机制创新，积极谋划争取自由贸易港政策。进一步发挥融籍华侨华人人脉、资金优势和纽带作用，深化与海丝沿线国家和地区合作。加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，充分凝聚“三大福清人群体”的智慧和力量。依托洪宽工业村、台湾农民创业园、台湾青年创业基地等对台先行先试平台，提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等品牌影响力，持续深化对台民间交流。扎实推进融岚产业合作区建设，继续加强与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作。 （二）聚焦转型升级，在构建现代化经济体系上争取新突破着眼于实现高质量发展，着眼于发展壮大实体经济，积极践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐，不断强化赶超发展的引擎动力。坚持项目拉动。始终坚持以项目为抓手、以项目为支撑，认真按照福州市“抓项目促发展”专项行动要求，全面组织开展“产业发展年”主题年活动。要盯住地块上项目，重点盯住已完成征交地的2.5万亩用地，下大力气上好项目、上实项目，切实让每一宗成熟的地块成为“产业发展年”的建设平台和各级各部门的比拼舞台。要着力抓龙头、铸链条、建集群，围绕我市重点产业定位，推行招商引资“三无”和“四千四万”工作法，加快产业延链、补链、强链。着力扩大有效投资，抓紧抓实“百千万支撑工程”和“五个一批”项目，围绕重大产业、民生补短板、水系综合治理等关键领域，扩大有效投资，争取年度投资达到1100亿元以上。继续推动政府和社会资本合作，激发各类市场主体活力。实施创新驱动。积极融入福厦泉国家自主创新示范区建设，健全企业创新扶持政策，促进创业创新和产业转型。突出企业的创新主体地位，鼓励企业加快上市步伐、加大科研投入、参与标准制定，培育壮大高新技术企业、科技小巨人领军企业等创新型企业群体。抓好友谊粘胶带等省级两化融合重点项目，支持福耀集团等智能制造产业发展，全力推动食品、塑胶、玻璃、纺织等传统产业创新转型。推进建筑工业化，促进建筑领域集约集成、绿色低碳发展。推进融侨开发区博士后科研工作站、企业院士（专家）工作站等产学研平台建设，加强与高校科研院所合作，力促更多科研成果在我市转化。加快人才公寓建设，落实人才奖励政策，千方百计引进人才、留住人才、用好人才，着力打造人才强市。加强福建师大福清分校、福建农业职业技术学院大学生创新创业孵化基地等双创基地建设，鼓浓大众创业、万众创新氛围。强化园区带动。融侨开发区要全面加快京东方显示科技新项目及光电园二期配套基础设施建设，充分发挥京东方一期、二期等项目的龙头带动作用，全力创建国家级出口平板显示产品质量安全示范区，努力打造“福清好屏”，建成我市第一个千亿级产业园区。福州新区福清功能区、福州江阴港城经济区和蓝色经济产业园要立足功能定位，加快前进步伐，努力成为福州新区和“大福清”发展的重要生力军和主要增长极。提升第三产业。深入推进服务业跨越发展行动计划，促进生产性服务业社会化专业化高端化，生活性服务业便利化精细化品质化。依托玉融国际创业小镇，加快总部科研中心建设，做好企业招商入驻服务，打造融商回归创业新地标。引导大型工业企业主辅分离，推动商贸服务业线上线下融合发展，积极培育共享经济、创意经济等新业态新模式。大力推进旅游产业开发，以高铁建设为契机，规划建设高铁小镇，整合设立石竹山风景名胜区管委会，推进大石竹山旅游综合开发和黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区建设，打造西部生态文化旅游走廊。实施利桥文化古街改造，打造城市文化旅游走廊。加快龙田东壁渔乐文旅小镇、三山东龙湾花蛤小镇等开发建设，打造滨海特色旅游走廊。 （三）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上再上新台阶坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，推进城乡统筹发展，实现城市与农村各美其美、美美与共。着力振兴乡村经济。认真实施“粮安工程”。深入推进农业供给侧改革，持续推进国家现代农业示范区建设，抓好国家级畜牧业绿色发展示范县创建工作。实施“互联网+”设施农业提升工程，大力推进现代设施渔业基地建设，积极推动林下经济发展。鼓励发展农产品精深加工，着力打造“依山、滨海、城郊”三条休闲农业产业带，延伸农业产业链、价值链，促进农村一二三产业融合发展。巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果，加快推进农产品质量安全追溯体系建设，大力培育“一只虾、一条鳗、一粒蛤”和一都枇杷、高山羊等特色农业品牌，提高绿色优质农产品供给能力。推进基层经营服务网点信息化改造，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。全域建设美丽乡村。深入实施新农村建设五年行动计划，继续推进100个新农村精品村、示范村、创建村建设，打造一批各具特色的美丽乡村群。完善农村环境综合整治长效管理机制，巩固提升两违治理成果。推进农村“厕所革命”，新建改造农村公厕87座，完成188个行政村生活污水处理系统和三格式化粪池建设。实施农村基础设施和公共服务提升行动，完成农村公路改造10公里，改造农村危房118户。巩固提升脱贫攻坚工作成效。实施扶持薄弱村村级集体经济发展行动，增强村集体组织“造血功能”。提升乡村治理水平。全面深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度、农垦三大改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和新型职业农民。加强农村文明创建，抓好“一约一会一队”建设，构筑乡风文明新风尚。夯实农村基层基础，完成新一届村级组织换届选举，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“争当乡贤，助推发展”活动，探索推进“村务员”队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）聚焦宜居宜业，在推动中心城区扩容提质上开辟新空间坚持一张蓝图绘到底，高标准、高品质推进城市规划、建设、管理，着力提升“大福清”城市空间品质和整体形象。塑造“大福清”城市格局。坚持规划引领,完善“多规合一”平台，开展城市景观风貌和重点区段城市设计，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。加强中央公园规划管控，动建福阁、环山慢行绿道一期等项目，全面启动万国风情园、入园大门等前期工作，打造城市中心地标和生态“绿肺”。推进东部新城、城北片区、中部片区等组团式开发，其中东部新城重点推进核心区路网及龙江中下游综合治理工程，着力打造现代综合服务新城；城北片区重点依托融侨开发区和京东方一期、二期项目，规划建设京东方特色小镇和科创田园综合体；中部片区重点推动福建师范大学福清分校搬迁，规划建设“东南慧谷”。全面推进长福高速、滨海大通道、福厦客专福清段等重大项目建设，主动对接福州轨道交通向福清延伸，拓展对外开放战略通道。提升中心城区功能品质。持续推进重点项目征迁行动，实施16项、总面积约132万平方米的棚户区改造“三年计划、两年安排”，全力推进溪下、霞盛、音埔、东桥、沃底等片区改造，促进城市有机更新、品位提升，实现群众生活提质、环境宜居。不断完善城市交通体系，新建、续建114条市政道路，实施洪宽大道等6条道路白改黑工程，实现环城路全线贯通，推进环城路外延线建设。完善市政基础设施，新建改造污水管网20公里、雨水管网25公里、城镇燃气管网15公里，推进3座110Kv变电站建设，新建、改造电力线路102公里。加快龙江汽车客运枢纽站建设，加密福清市医院等重点区域、路段的公交班次，新增75辆电动公交车和38座充电桩，推进绿色出行。加强城市精细化管理。深化城市管理体制机制改革，推进综合执法，下移执法重心。加快“智慧城市”建设步伐，建设城市运营管理中心，提升城市治理水平。常态化、制度化开展新一届全国文明城市创建，加强市容环境、交通秩序等“八项管理”，抓好背街小巷、城乡结合部等薄弱环节整治。积极探索、有效加强城市小区物业管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质，让文明之风吹遍玉融大地。 （五）聚焦生态文明，在建设美丽福清上展现新面貌牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样善待自然、呵护环境，扎实推进生态文明试验区建设，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。着力解决环境突出问题。坚持全民共治、源头防治，加强重点领域、重点区域和重点行业专项治理，逐项解决好国家、省环保督查和海洋环境督查发现的突出问题。实行大气污染防治网格化管理，加强工业废气、施工扬尘、汽车尾气等重点污染源整治，确保空气质量优良率达到98.1%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治。推进环境产业园建设，有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。强化海洋国土理念，整治海漂垃圾，打造洁净海岸线。加快推进生态水系治理。全面推进省级综合治水试验县建设，大力实施湖库连通工程，加快推进东华水库扩建、山前水库扩建、东张水库至闽调阳下新局调节库连通工程等项目。统筹推进水源、水厂、水网优化布局，全线动建“一闸三线”福清段及闽调龙高支线改扩建工程共用管廊，启动龙田水厂扩建，新建改建供水管网25公里，继续实施农村安全饮水工程，着力提升饮用水源水质和供水保障能力。整合组建水系联排联调中心，按照“高水高蓄、优水优用”的思路，完善城区排水管渠系统，加快实施21座水库、3座海堤、3座水闸等水利除险加固工程和火车站片区等应急排涝工程，提升防洪排涝能力。加快推进“两江八溪”生态修复工程，巩固提升畜禽养殖污染整治成果，健全落实“河长制”、“湖（库）长制”，实现“河畅水清岸绿景美”的目标。持续建设绿色福清。持续开展“全民绿化，美丽福清”行动，完成湿地公园A区等公园建设和龙江公园等绿化提升改造，全面实施城区道路绿化市场化养管。完成植树造林6310亩，治理水土流失面积1万亩，巩固提升省级森林城市创建成果。大力发展绿色低碳循环经济，实施节水行动，推进节能降耗，发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。西北各镇要以镜洋互通建成使用为契机，挖掘自身资源禀赋，积极发展生态旅游、休闲农业等绿色经济，构建西北部绿色生态圈。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。 （六）聚焦民生改善，在实现共建共享上取得新成效坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，不断满足人民群众美好生活需要，让福清发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。坚持教育优先发展。新建、改扩建公办中小学、幼儿园21所，新增学位4800个，重点加快实施二中新校区、实小第二校区、滨江小学第二校区等16个项目。启动普惠性民办幼儿园认定，推进教育联盟、“名校+新建学校”集团化办学，推广农村薄弱学校“委托管理”模式，开展义务教育学校教师县管校聘改革。实施普通高中改造提升计划，提升高中整体教学质量。整合提升职业教育办学规模，支持龙华职专争创省级区域性公共实训基地。全力支持福建师大福清分校独立设置和校址搬迁，提升区域高教整体水平。扎实办好特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育，构建内容丰富、覆盖全面的终身教育体系。实施“健康福清”战略。没有全民健康，就没有全面小康。要坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，落实政府办医职责，加快补齐医疗卫生短板。深化医药卫生体制改革，建立完善县级公立医院院长目标年薪制和考核评价体系，稳步推进基层医疗机构人事薪酬制度改革。积极探索福清市医院、市二医院体制机制改革创新，努力为全省公立医院改革树立新的标杆。大力实施基层卫生院改造提升工程，加快建设福清市中医院康复大楼、高山镇中心卫生院二期等项目，支持福清南方医院等民营医疗机构建设。深化市属医院和省内外知名医院嫁接合作，加强“医联体”“医共体”建设，提升市二医院等5家公立医疗机构等级，全面推进乡村医生一体化管理和家庭医生签约服务。探索卫生领域柔性引才政策，加强重点学科和全科医生队伍建设。抓紧实施市疾控中心异地重建。加强“治未病”等前端服务，推动卫生工作向“以健康为中心”转变。完善计划生育目标管理，深入开展爱国卫生运动。建成7个社区居家养老照料中心，盘活用好镇敬老院资源，支持社会力量兴办养老服务机构，着力构建“医养结合”养老新模式，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。侯卫东官场笔记推动文化繁荣发展。全力构建高水平公共文化服务体系，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过终期验收。加快市委党校新校区、工人文化宫建设，完成侨乡博物馆布展和市民服务中心建设，实现市图书馆达到部颁一级馆标准。提升“两乡”品牌效应，深入实施“文化惠民”和文艺精品创作工程，常态化承接举办有全国影响力的重大文体活动和品牌赛事。推进全民健身运动，提高竞技体育水平。落实意识形态工作责任制，发挥福清新闻网、侨乡报、福清电视台综合频道等宣传主渠道作用，支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志资料，实施镇村志文化工程。加强鳌江宝塔等重点文物修缮，启动东张宋窑遗址勘探工作，加大石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等福清特色文化名片保护与传承力度。建立促进文化产业发展政策激励机制，培育利桥文化古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈。健全就业保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，加快就业和社会保障服务设施建设。推进全民参保，着力扩大“五险”覆盖面。积极发展慈善和残疾人事业，建成启用市社会福利中心。稳定房地产市场需求，保障住房供应。新开工建设保障性安居工程57套，基本建成480套。实施全方位就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2.6万人，转移农业富余劳动力4600人，构建和谐劳动关系。维护社会和谐稳定。以建设“更高水平平安福清”为抓手，深入开展“党建引领、多维治理”行动，加快建设“雪亮工程”、“天网工程”。加强城乡社区治理，促进社会治理重心向基层下移。防范化解重大风险特别是金融风险，加强薄弱环节监管制度建设。深化食品安全示范城市创建，保障人民群众“舌尖上的安全”。牢固树立安全生产“红线”意识，深入推进安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大安全事故发生，提高突发事件应急处置和风险防范能力。全面推进“七五”普法，提升全社会法治意识。重视加强老干部工作。支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展。进一步加强国防建设、国防动员、人民武装和人防海防工作，全力支持驻融解放军和武警部队建设，推动形成军民融合深度发展格局。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要切实学懂、弄通、做实党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到政府工作各个方面，推动政府建设不断创新，服务水平不断提升。切实加强党的领导。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心作用，以实际行动确保党的政令畅通，以实际成效确保党的决策部署落地生根。深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力支持监察机关、司法机关履行职能，切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和转化率。深化政务公开，建设“阳光政府”，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。持续提升行政效能。要大兴调查研究之风，坚持实事求是、密切联系群众，深入一线，找准问题，理清思路，抓实工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面推行“一线工作法”，深化领导干部挂钩联系机制，打通服务发展、服务企业、服务群众“最后一公里”。启用福清市政务效能督查APP，加强督查督办，促进决策落实。认真落实新出台的中央八项规定《实施细则》和上级有关文件精神，持续整治“四风”问题。认真落实“担当负责、提速增效”要求，进一步提振干部干事创业精气神。着力建设廉洁政府。严格落实廉洁从政各项规定，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强对党员领导干部的日常监督检查，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化纪律教育和纪律执行，健全完善惩治和预防腐败体系，以优良的党风政风引领带动社风民风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，跨进新时代，踏上新征程，发展重任在肩，形势催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神面貌，一往无前的奋斗姿态，勇立潮头，锐意进取，为加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【福清市招商】全国营商环境百强县发布 福清首次跻身前20强

  赛迪顾问县域经济研究中心县域营商环境百强县（2020）研究成果在京发布，福清首次挺进县域营商环境前20强，排名全国第20位，较上一年前进3位。近年来，福清持续优化营商环境，通过深化“放管服”改革、行政审批制度改革等举措，出台系列惠企政策，提升招商引资吸引力，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （一）该研究对全国1879个县级行政区划的营商环境进行评价，依据公开透明、企业活力、要素吸引、设施领先、生态友好等指标形成综合评价体系。福清此次跻身前20强，标志着其在营商环境建设方面取得显著成效，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。作为民营经济活跃的县域，良好的营商环境成为福清吸引投资、激发市场活力的重要支撑，也为全国县域营商环境优化提供了实践参考。 （二）在优化营商环境过程中，福清大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，聚焦企业需求深化改革。围绕“放管服”改革，持续简化审批流程、压缩办理时限，提升行政审批服务效率。推出“惠企政策精准推送”服务，依托信息化手段实现政策与企业需求的精准匹配，确保企业及时享受政策红利。同时，健全“一企一议”、现场办公等机制，直面企业发展难题，从项目落地、生产经营到市场拓展提供全周期服务保障，切实解决企业在用地、用工、融资等方面的痛点堵点。 （三）福清市政府相关负责人表示，将进一步提升行政审批服务效能，扩大对外开放的广度和深度，完善社会治理体系。通过运用互联网、大数据、人工智能等技术推进数字政府建设，实现政务服务“一网通办”“掌上办”，以智能化手段提升服务便捷度。同时，持续优化市场化环境，保障各类市场主体公平参与竞争；加强法治化建设，完善产权保护和纠纷解决机制；提升国际化水平，对接国际通行规则，吸引更多外资项目落地。未来，福清将以更高标准、更实举措推动营商环境持续优化，力争营商环境指数排名稳步提升，为县域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-14

• 【福清市招商】平潭减税降费赋能企业高质量发展 打造招商引资新优势

  平潭综合实验区通过落实减税降费政策，持续优化营商环境，为招商引资注入强劲动力。当地税务部门精准推送政策红利，助力企业轻装上阵，激发市场活力。以平台型总部经济企业为例，减税降费措施显著降低经营成本，推动产业转型升级，为区域经济高质量发展提供支撑。 一、减税降费政策精准落地释放红利 平潭综合实验区税务部门建立“政策直达”机制，通过大数据分析匹配企业需求，主动推送“减税降费红利清单”。某供应链服务企业依托互联网交易平台，累计减免税费近千万元，资金压力大幅缓解。政策覆盖增值税留抵退税、研发费用加计扣除等重点领域，惠及制造业、科技型中小企业等市场主体。国家税务总局平潭县税务局组建专家团队，针对企业初创期、成长期不同阶段提供定制化服务，确保政策应享尽享。 二、创新服务模式优化营商环境 平潭综合实验区推行“非接触式”办税，实现90%以上涉税业务线上办理。税务部门联合工商联、行业协会开展政策宣讲会，通过案例解读帮助企业用足优惠政策。例如，对平台经济企业实施“一企一策”辅导，简化跨区域涉税事项流程。福建省税务局数据显示，平潭综合实验区退税平均办理时间压缩至2个工作日内，出口退税效率居全省前列。 三、总部经济集聚效应逐步显现 作为对台经贸合作前沿，平潭综合实验区吸引多家平台型总部企业落户。某石材产业互联网平台通过减税资金扩大技术研发，建成覆盖全国30个省市的供应链网络。平潭综合实验区管委会出台专项扶持政策，对总部经济企业给予经营贡献奖励、高管人才补贴等配套支持。2022年新增注册企业中，第三产业占比超75%，现代服务业成为税收增长新引擎。 四、长效机制护航企业可持续发展 平潭综合实验区将减税降费纳入“营商环境3.0版”改革，建立政策效果评估机制。税务部门联合高校开展政策效应分析，动态调整帮扶措施。例如，对受原材料涨价影响的制造业企业，及时辅导办理缓缴税费。国务院督查组调研指出，平潭综合实验区政策落实透明度高，企业获得感显著增强。未来将持续完善“政策+服务”双轮驱动模式，培育更具竞争力的产业集群。

  2025-07-10

• 【福清市招商】2020年福清市政府工作报告

  2020年福清市政府工作报告全文(2020年1月16日在福清市第十七届人民代表大会第四次会议上)福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。、2019年工作回顾2019年，在新中国成立七十周年光辉成就的巨大鼓舞下，在上级和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，迎难而上，奋力拼搏，有力推动经济社会持续健康发展。预计全市地区生产总值1200亿元，比增8.7%;农业总产值178.4亿元，比增4.0%;规模以上工业总产值1951.9亿元，比增8.3%;般公共预算总收入139.2亿元，同口径比增8.7%;地方般公共预算收入85亿元，同口径比增11.3%;全社会消费品零售总额503.8亿元，比增10.5%;城镇居民人均可支配收入48750元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入24990元，比增9.0%，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务。年来，经济社会发展稳中有“进”:是实力增进。入选2019年度福建省县域经济实力“十强”和县域经济发展“十佳”，是全省唯荣获“双料”荣誉的县市。在全国综合实力百强县市排名提升至第18位，连续四年实现晋位升级。二是产业奋进。产业集群发展战略深入实施，四大园区规上工业总产值突破1500亿元，融侨开发区规上工业产值首破千亿大关，成为福州市首个千亿产业园，跻身国家级开发区百强榜单。三是改革求进。入选福州市唯的全省先行开展县域集成改革试点县市，探索推进7大类30项改革措施，自贸区福清区块外贸空箱智能化监管等2项创新举措获评全国首创，农村集体产权制度改革做法被农业农村部作为典型经验在全国刊发推介。四是城乡共进。完成2019年重点项目征迁，拆迁总建筑面积69.3万平方米，全面启动利桥历史特色文化街区建设。三年来共实施六期重点项目征迁，拆迁总建筑面积233万平方米，完成16个旧片区拆迁，“城区道路畅通工程”建成通车101条(段)市政道路，市民出行更加畅通，城市面貌明显提升。乡村振兴“八项重点工作”深入推进，生命公园建设模式被列为全省殡葬改革典型经验，“同置业、壮村财”工程实现所有行政村村集体经营性收入均突破10万元，乡贤促进会累计筹集资金8.6亿元，成为引领乡风文明、助推乡村振兴的新动力。年来，我们主要抓好了以下九个方面工作：()全力以赴推动经济稳健增长。面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我们坚持以“产业发展年”行动为引领，以企业为中心、以项目为抓手，精准发力、精准施策，努力推动经济平稳健康发展。强化项目攻坚，深入开展“项目年”“招商年”“五个批”等专项行动，动建蓝谷海工装备产业综合体等227个总投资807.7亿元项目，建成富仕新材料年产20万吨二氯氧钛等93个总投资333.7亿元项目，推动周大生科技文化时尚创意园等161个总投资994亿元项目备案落地，为经济发展提供有力支撑。强化政策扶持，针对性出台支持企业开拓市场、盘活工业低效用地和厂房、扶持鼓励企业科技创新等系列政策措施，全年累计兑现企业扶持奖励财政资金10.6亿元，为企业减税降费14.5亿元，返还企业失业保险金4130.5万元，提振企业发展信心。强化精准服务，持续深化跟踪服务企业“双保”行动，累计帮助企业解决各类问题5165件，上线“双保APP”，实现点对点服务企业。持续深化土地要素保障专项行动，完成处置批而未供土地10990亩、供而未建土地2761亩。 （二）全力以赴壮大产业集群。全面融入“三个福州”建设，持之以恒抓龙头、筑链条、建集群，推动产业高质量发展。融侨开发区产业集群效应日益显现，围绕电子信息、精密汽车部件、光学三大产业，引进上下游配套产业项目64个，洪宽创新科技产业园、佰仕达科技、森达电气等项目如期动建，中能充电桩等项目建成投产，融侨区创建国家新型工业化产业示范基地顺利通过复评验收。福清功能区元洪国际食品产业园建设大步快进，举办元洪国际食品产业园新春年货节、首届元洪国际食品交易会等系列活动，新引进元洪国际食品展示交易中心二期等29个总投资82.5亿元项目，胜田食品、御冠食品等项目竣工投产，丰大冷库等21个项目动建或挂牌。京东(元洪)食品数字经济产业中心正式开园，元洪在线、元洪供应链金融等新兴业态平台逐步壮大，中国-印尼“两国双园”列入印尼区域综合经济走廊备选项目。江阴港城经济区化工新材料与高端装备制造产业换挡提质，正太新材期等20个项目动工建设，新福兴新能源汽车玻璃产业园期、友谊新材料科技工业园期等相继投产。亚太地区最大容量海上风机在三峡海上风电国际产业园成功下线，实现海上重器福清造。江阴港区上线省内首个5G“智慧港口”平台，实现5G信号全覆盖。蓝色产业园开发建设全面提速，园区“三网空间”格局基本形成，中铝汽车轻量化用铝合金板带材项目竣工投产，蓝谷海工装备产业综合体已推进建设标准厂房32万平方米，入驻企业125家。 （三）全力以赴加快产业转型升级。坚持创新引领，加快新旧动能转换，推动产业提质增效。创新能力不断增强，新认定省科技小巨人领军企业8家，福州市级众创空间2家，培育“专精特新”企业5家，全社会研发经费投入共计31.5亿元，比增18.5%。11家企业推行首席高级技师制度，福清核电公司“马红星技能大师工作室”申报为国家级电工技能大师工作室。深化“融聚英才”工程，推荐国家“”1人、省“百人计划”4人和台湾人才“百人计划”11人、省级高层次人才73人，新引进省级工科类青年1003人。企业升级步伐加快，实施福抗药业产品升级改造等56项重点技改项目和16项节能改造项目，17家企业入围福建省工业和信息化高成长培育企业名单。宏港纺织、冠城瑞闽入选福建省智能制造试点示范企业，福耀玻璃、京东方科技、捷联电子、福光科技等企业入选国家绿色制造示范企业。福耀玻璃入选“2019中国民营企业500强”，捷联电子等3家企业获评“2019中国民营企业制造业500强”。产业结构日趋优化。开展“三产年”专项行动，加快推进全市19个总投资230亿元的服务业重点项目，福清公路港等项目竣工投运，新增福清市级以上总部企业3家。成立石竹山风景名胜区管委会，启动石竹山国家5A级景区创建工作。都镇东关寨文化旅游区成功创建国家3A级旅游景区，永鸿文化旅游城等项目建成开放。全年接待游客总人次达590万，年旅游收入突破145亿元。 （四）全力以赴推进改革开放。以入选全省先行开展县域集成改革试点县市为契机，加强改革系统集成，以更高水平改革开放推动高质量发展。各项改革纵深推进，深化“放管服”改革，制定20类证照联合审批服务，2551个事项支持网通办，市级审批服务事项“最多跑趟”“趟不用跑”占比分别达38.3%、61.3%。社会投资、政府投资项目审批时限压缩至35个日历日，集中审批时限压缩至20个日历日，企业开办时限最快压缩至2个工作小时。建立“三级代办两级协调”服务机制，设立“企业服务处”，组建“首席服务官”团队，对精准服务企业和项目。推行“预审查”工作机制，煜烁食品等试点项目实现“取得土地之日，就是施工许可之时”。国有企业改革取得突破，国投公司、城投集团获评AA+主体信用等级。全面完成太城农场、海口农场两个国有农场办社会职能改革。开放步伐更加坚实，自贸区福清区块探索推出27项创新举措，福州保税港区二期顺利通过国家验收，实现封关运作。江阴港区获评“国际卫生港”，顺利通过进境粮食指定监管场地验收和港区核心能力建设复核，港区年集装箱吞吐量首次突破200万标箱。主动融入“丝路海运”联盟，新增5条内贸航线、4条外贸航线，总航线数量达54条，其中8条入围“海丝”航线。大力推进通关提速降费，进口整体通关时长压缩至28.5小时，出口整体通关时长压缩至1.6小时。大力培育跨境电商等新兴业态，全年实现跨境电商运营94.2万件，比增416.7%。 （五）全力以赴打好三大攻坚战。坚持问题导向，以解决突出的重点难点问题为抓手，对标对表坚决打好三大攻坚战。打好污染防治攻坚战，狠抓第二轮中央生态环境保护督察通报问题整改落实工作，深入推进生态环境问题大排查大整改，实施江阴污水处理厂提标改造等58项总投资约3亿元的整改项目，完成江阴港城经济区9公里污水管网建设。实施龙江中下游污水处理设施工程包，完成海口镇区污水处理厂建设，新建城区污水管网24.8公里，排查清疏市政管网10公里。开展土壤污染风险防控试点工作，加强大气污染精准治理，全年环境空气质量优良率为99.4%，较2018年提升3.5个百分点。打好防范化解重大风险攻坚战，积极防范化解系统性金融风险，不良贷款率降至0.7%，创历年来新低。强化地方政府债务限额管理和预算管理，化解存量债务87.8亿元，债务风险总体可控。狠抓重点行业领域专项整治，整改各类安全隐患10525个，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数等指数同比均大幅下降，全年未发生较大及以上生产安全事故。坚持“党建引领、多维治理”，推进更高水平“平安福清”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展公共安全领域矛盾纠纷大排查大化解大整治攻坚行动，全市刑事案件发案率下降4.1%，连续5年实现同比下降，群众安全感率居省、福州市前列。打好脱贫攻坚战，开展脱贫对象“两不愁三保障”核查工作，巩固脱贫攻坚成效。深化与通渭县东西部扶贫协作，筹集帮扶资金6236万元，实施8大类63个帮扶项目，实现与通渭18个乡镇结对全覆盖。稳步推进与连城、寿宁等地对口帮扶，有力助推当地脱贫攻坚。 （六）全力以赴提升城市品质。加强城市基础设施系统化网络化建设，着力完善城市功能，营造更加舒适优美的人居环境。基础设施建设全面提速，完成中心城区景观风貌、老城区整治规划、国土空间开发保护现状评估等6项规划编制工作。长福高速主线路基全部完成，滨海大通道累计通车20.2公里，福厦高铁福清西站各项建设有序推进。实施环城路融宽环路B段等146条市政道路建设，建成通车市政道路31条共16.3公里。完成32.2公里国省县道改造，实施48.5公里农村公路改造。城市功能有机更新，完成新改建供水管网19.8公里，雨水管道24.9公里，燃气管道21.6公里。完成福清动车站改扩建工程，龙江汽车客运站全面封顶，新开通28条城乡道路客运体化线路。新增电动汽车公共充电桩260个，新投入165辆纯电动公交车，新增道路停车泊位1018个。城市管理更加精细，“智慧福清”APP投入试运行，建成“智慧城管”综合执法平台，推行环卫智能化监管系统，提高城市管理数字化水平。开展“三车”整治，实现对重点营运车辆实时动态监控，不停车超限检测系统投入使用，顺利推进非标电动车上牌工作。建成农贸市场食品安全追溯管理云平台，完成融北农贸市场等6家“农+超”改造提升，试点开展生活垃圾分类工作。“绿色福清”深入实施，开展“村植千树”绿化行动，植树造林面积7842亩，建成龙江湿地公园A段、虎溪西园、东门口袋公园等批串珠公园和街头绿地，新增绿道8.5公里，绿地45公顷。中央公园环山慢道部分建成开放，45亩主题花海、30亩城市菜地点缀其中。文明风尚更加彰显，深化文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。我市城头镇吉钓岛村医王锦萍获评第七届全国道德模范荣誉称号，是福州市首位全国道德模范。深化“文明福清·书香玉融”“我们的节日”等系列活动，扎实推进志愿服务工作，全市注册志愿者数量突破20万人，发起志愿活动项目17307个。 （七）全力以赴推动乡村振兴。紧紧围绕乡村振兴“二十字”方针，探索创新乡村振兴工作机制，力促乡村各项事业全面振兴。现代农业加快发展，国家绿色循环优质高效特色农业(蔬菜)促进项目、星源农牧国家数字农业试点项目竣工投产，新增工厂化水产养殖1.6万平方米，新培育省级现代农业智慧园1家、省级农业物联网应用示范基地2家。“都枇杷”获评全国特色农产品区域公用品牌，都镇入选全国“村品”示范村镇和国家农业产业强镇示范建设名单。成功举办第二届福州(福清)枇杷节、首届福清(沙埔)开渔节暨海洋文化旅游节等活动，促进农业“接二连三”融合发展。乡村治理有序推进，投入3.3亿元打造95个美丽乡村，深化“清沟、扫地、摆整齐”行动，完成裸房整治483栋，新增绿化面积8.2万平方米，处置各类违建1195宗、面积224.5万平方米。加大古厝保护力度，完成第二批历史建筑公布工作，都镇东山村入选第五批“中国传统村落”名录。高山镇前王村获评全国乡村治理示范村，高山镇获评全国乡村治理示范乡镇。建成农村幸福院348家，投入运营334家，打造农村幸福院“3+N”升级版。推进移风易俗，倡导节地生态殡葬，建成生命公园209个。完成1523口“村池塘”建设，基本实现全市所有自然村全覆盖，让千村水源“活”起来。开展全省城乡供水体化建设试点，先行启动龙高片区供水体化建设，建成龙田水厂至高山供水主管道、高山加压泵站等供水骨干工程，完成龙田、江镜等部分村供水工程建设。 （八）全力以赴保障和改善民生。抓好172件为民办实事项目，市财政用于民生支出85.8亿元，占般公共预算支出的73.6%。教育基础更加夯实，完成14所城乡公办中小学和6所幼儿园新改扩建，新增学位4800个，新认定112所普惠性民办幼儿园。实施集团化办学，成立滨江小学和福清三中等2个教育集团、11个初中教研联盟。三华职业技术学校被认定为省级规范化中等职业院校，福建师范大学福清分校独立设置本科正式更名为福建技术师范学院。健康福清加快建设，实施福清市医院急救中心扩建等15个医疗卫生“补短板”项目，市中医院住院大楼主体封顶，海口镇中心卫生院职工周转房竣工使用。全面深化公立医院综合改革，落实院长目标年薪考核制，制定紧密型医疗健康共同体建设实施方案，加快推进分级诊疗体系建设。福清市医院获评中国医院质量管理奖，福清市医院胸痛中心通过国家级认证，成为省内首家县级医院标准版胸痛中心。市中医院获评二甲中医院，渔溪中心卫生院升级为二级综合性医院并更名为福清市第四医院。落实高层次卫技人才奖励政策，新招收30名临床医学类硕士研究生。持续强化食品药品安全监管，食品抽检合格率达98.5%。文体事业精彩纷呈，融籍女排运动员林莉在2019年女排世界杯中表现出色，成为我市第位荣获世界杯冠军运动员。成功承办环福州·永泰国际公路自行车赛福清赛段等赛事，侨乡街舞团亮相央视春晚。市老年人体育活动中心、工人文化宫建成投入使用，安装100套户外体育健身路径，提升改造20个农村体育健身工程，完成2个省级多功能体育运动场和1个省级笼式五人制足球场建设，基本形成城市社区“10分钟体育健身圈”。深入推进“文化惠民乐万家”工程，举办“三象合”石齐艺术展等高水平艺术展览和文艺演出。加强文化遗产保护传承，南少林宗鹤拳和佾舞入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐名单，黄檗山万福寺重建工程竣工落成，成功举办首届国际黄檗禅论坛。社会保障不断完善，融侨、洪宽人力资源市场挂牌成立，新增城镇就业2.2万名，转移农村富余劳动力5250名。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至550元，基本公共卫生服务财政补助标准提高至69元。建成保障性住房4901套。城区6家五星级居家养老服务照料中心、39个居家养老服务站建成运营，新增养老床位数1231张。健全完善退役军人服务保障体系，扎实做好退役军人安置就业、优抚褒扬工作。顺利完成全国第四次经济普查，夯实统计数据质量。国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、军民融合、海防、人防、爱国卫生等工作持续加强。科普、气象、防震、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业取得了新进展。 （九）全力以赴加强政府自身建设。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府班子共开展调研126场次，查摆整改问题70个，推动解决批人民群众反映强烈的突出问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，落实“基层减负年”各项要求，着力精简文山会海，改进督查检查方式，强化绩效考核引导，大力整治“虚僵躲拖腐”不良作风，共实施效能问责50次。加快政府办公OA系统布局，提高政府系统办公信息化水平。切实办好人大代表意见建议和政协提案，2019年共办复人大代表意见建议89件、政协提案182件，均100%按时答复，满意率分别为98%和98%。各位代表，过去年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，我们能够取得以上成绩来之不易，这是上级和市委正确领导的结果，是市人大、市政协全力支持和有效监督的结果，更是海内外“三大福清人群体”团结致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要有：产业集群核心竞争力有待提升，园区平台基础配套不够完善，用地容量空间受限;城市功能品质还需提升，农村基础设施建设亟须提档升级，教育、医疗、养老、饮水等群众关注的民生热点问题还有不少短板;生态环境基础脆弱，历史欠账较多，需要下大力气深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺，改革创新、攻坚克难的劲头还需提振，等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是福清撤县建市30周年，做好全年各项工作意义重大。根据市委统部署，今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移贯彻落实习总书记对福建提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求，以供给侧结构性改革为主线，以“抓项目促跨越”专项行动为抓手，加快推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代福清建设发展新局面，努力在“新时代新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中走前头、当先锋。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;规模以上工业总产值增长8.5%;农业总产值增长3.5%;般公共预算总收入和地方般公共预算收入分别增长2.0%;固定资产投资增长11.0%;社会消费品零售总额增长9.8%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.8%;城镇登记失业率控制在2%以内;确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。为实现上述目标，重点要抓好以下四个方面工作：()紧扣“机制活”，深化改革创新，推动高层次高水平开发开放全面推进县域集成改革试点。认真落实《福清市县域集成改革总体方案》，以全局理念和系统思维推进集成改革，探索推进县域治理体系和治理能力现代化。按照“市县同权”的要求，承接好省市赋权下放事项，建立健全配套制度。实施新轮市与镇街、园区财政体制，健全财权事权与财政税收、土地收益对等分配机制。推进综合行政执法改革，编制市镇两级执法事项清单，赋予镇街部分行政执法权，推行“支队伍管执法”模式。创新园区管理体制机制，整合园区开发建设和镇街社会管理职能，推动区镇体、产城融合发展。深化江阴“镇级小城市”和龙田、高山、渔溪小城镇建设，推动特色小镇建设发展。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体产权经营管理体系，探索推进农村宅基地、农村集体经营性用地入市改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。着力营造国际化营商环境。健全“窗受理、集成服务”运行机制，深化工程建设项目并联审批制度改革，全面推行“预审查”“集中审批”“联合验收”工作机制，努力打造全省项目审批流程最优、效率最高的审批服务制度。深化“互联网+政务服务”，促进市民服务中心尽快投入使用，提升政务服务智能化便捷化水平。加大惠企政策落实力度，深化跟踪服务企业“双保”行动，完善“双保”APP等企业服务平台，切实帮助企业解决实际困难。加强产业用地规划，探索推行产权分割、弹性出让等方式，盘活工业用地资源，降低企业用地成本。加大企业上市扶持力度，多措并举拓宽企业融资渠道，强化中小微企业金融服务，有效防范和化解企业信贷风险。深化“融聚英才”培育行动，实施“重点产业引才计划”，引进培育批产业领军人才。加强社会信用体系建设，落实信用“红黑名单”制度，构建联合惩戒工作机制，推进“信用惠民”工程，营造诚实守信的良好信用环境。推动对外开放走深走实。积极抢抓“带路”建设机遇，发挥侨力资源优势，深化与“带路”沿线国家和地区合作，加快“引进来”和“走出去”步伐。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系，做好侨务和对台工作。深化“台胞台商服务年”行动，落细落实台胞台企同等待遇。强化以商招商、亲情招商，突出产业链招商，充分发挥驻“北上深”及海外招商中心作用，千方百计引进批大项目、好项目。坚持大胆试、大胆闯、自主改，加快自贸区福清区块建设，做强整车进口、跨境电商监管平台，培育进口棉花集散中心、国产汽车分拨中心等大宗商品交易平台，推动福州保税港区转型升级为综合保税区。加快“大通关”建设，全面推行“提前申报”“两步申报”通关模式和无纸化通关作业，持续提升口岸通关效率。深入挖掘华侨文化、石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等地域文化内涵，提升福清文化品牌影响力，以文化自信构建全面开放新格局。加强山海协作，深化与通渭、连城等地对口协作，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）紧扣“产业优”，做强实体经济，加快推动产业高质量发展大力发展数字经济。实施数字经济领跑行动，促进互联网企业与实体经济深度融合。围绕数字产业化，以捷联、京东方为龙头，着力“延链、补链、强链”，推动万达光电、欣昊光电等项目开工动建，加快平板显示科技园、洪宽创新科技园等科技创新集群建设，不断壮大面板和整机产业链，全力培育千亿级电子信息产业集群。加快培育批“科技小巨人”和专精特新“单项冠军”企业，新增省级以上高新技术企业25家。围绕产业数字化，全面推进5G通讯网络基础设施建设，实施“5G+”应用示范工程，推动工业企业“上云上平台”，新增上云企业52家、“两化”融合示范企业45家。积极引导塑胶、纺织等传统产业创新转型，抓好56个企业技改重点项目，加快推进智能车间、智能工厂、绿色工厂建设。持续壮大海洋经济。积极对接“海上福州”战略，推进国际深水大港建设。加快江阴港区6-9号泊位和元洪港区1-2号、西1-2号泊位建设，启动江阴港区18-19号泊位前期工作，进步增强港口吞吐能力。加大国际国内航线开辟力度，拓展海铁联运功能，推动与长乐国际机场协作，构建海陆空联运新格局。坚持循环互供、链式发展，加快推动中景石化科技园、友谊新材料科技园等重点项目建设，推动万华化学园尽快落地，打造千亿级化工新材料产业集群。推进福建三峡海上风电国际产业园、中铝铝精深加工产业园、蓝谷海工装备产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设，培育壮大临港产业集群。积极培育平台经济。全力推进元洪国际食品产业园建设，推动京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台做大做强，发挥元洪在线跨境电商平台、丰大百万吨冷库等线上线下平台优势，积极拓展食品上下游产业链。大力推动中国(福清)―印尼“两国双园”建设，加快推进江阴港区进口肉类指定监管场地申报工作，探索实行食品自由贸易试验区管理模式，打造国际食品食材进出口集散交易中心。推动华润智慧能源平台、福清公路港智慧物流平台、福耀智慧供应链协同平台等9个总投资16.56亿元平台项目的建设运营，推进平台经济产业园建设，促进平台经济集聚发展。继续投入17.4亿元，实施元洪创业服务中心、华侨公园、蓝园“三网空间”等园区基础设施和生活配套项目，强化园区产业发展平台支撑。加快发展现代特色农业。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，稳定粮食生产。加快国家级农业循环产业园、东瀚国家级海洋牧场示范区等重点项目建设，做好都镇国家农业产业强镇建设工作，持续做强水产、畜牧、蔬菜、水果等优势特色产业。推进畜禽养殖标准化示范创建工作，稳定生猪生产，保障市场供应。全面推行农业标准化生产和全程质量控制，加快农产品质量安全“品码”全过程追溯体系建设，提升农产品质量安全水平。加强农业品牌建设，新增批“三品标”认证产品和福州市级以上知名农产品品牌，继续举办富有地域特色、主题鲜明的农业节庆活动。加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民1000人以上。鼓励发展农产品精深加工，实现全市农业产业化龙头企业年产值突破200亿元。推动现代服务业跃升。推进聚龙创业小镇二期、元洪国际食品展示交易中心等65个总投资361.1亿元的服务业项目建成运营，打造福清国际物流商贸城、福清公路港等8个现代服务业集聚区。发展供应链金融、绿色金融，推动金融类项目集聚发展。大力发展楼宇经济，培育跨境电商、总部经济、商品贸易等特色楼宇，引进批上市公司、行业龙头企业来融设立运营中心或区域总部。围绕万达等城市商圈，活跃夜间商业和市场，打造夜间经济示范街区。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快推进全域旅游开发。抓好石竹山景区创建国家级5A景区工作，加快推进石竹山旅游综合开发，推动黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区全面开发建设，打造泛北部生态文化旅游走廊。推动海口弥勒岩景区创建国家4A级景区，永鸿文化旅游城、南岭大姆山文化旅游区、都罗汉里红色文化旅游区创建国家3A级景区工作。加快沙埔目屿岛、三山东龙湾等岛屿滨海岸线开发，实现环福清湾特色滨海旅游成片发展。积极发展乡村休闲旅游，打造提升批省级乡村旅游休闲集镇和特色村。 （三）紧扣“百姓富”，增进民生福祉，奋力创造更加美好生活办好人民满意教育。投入4.5亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园20所，推动福清中新校区、实验小学第二校区、滨江小学第二校区等重点项目建成投入使用，启动福清二中新校区、福清中及城关小学江阴港城校区、实验小学蓝园校区建设。深化教育集团化办学，以全市八所优质中小学为龙头，组建八大教育集团，充分发挥优质学校辐射带动作用，促进城乡教育均衡发展。深入实施初中“壮腰”工程，扎实推进高考综合改革，加强学科竞赛和拔尖人才培养，提升我市高考竞争力。扩大学前教育普惠性供给，新增批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。探索职教集团建设改革，深化订单式人才培养模式，精准培养专技人才。全力推动福建技术师范学院新校区建设，支持打造有特色、高水平的应用型本科高校。实施教师“县管校聘”改革，创新城乡教师交流管理方式，健全城乡教职工编制区域统筹机制。加强师风师德建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会形成尊师重教的良好氛围。加快建设“健康福清”。加快福清市医院二期、市疾控中心、海口镇中心卫生院住院楼等15个医疗补短板项目建设，推动南方医科大学福清附属医院、福州海西口腔医院等社会办医项目建成投入使用，提升医疗基础设施整体水平。全面贯彻现代医院管理制度，强化公立医院院长目标责任制，推进福清市医院和市妇幼保健院创建三级甲等医院，市第三医院创建二级甲等医院，提升县级医院服务能力和医疗质量。加快推进县域紧密型医共体建设，落实县域医共体经营管理自主权，促进优质资源和人才下沉到基层，提升基层公立医疗机构的医疗卫生服务能力。搭建全市医疗服务体化信息平台，建立县域分级诊疗信息化体系。多渠道引进高层次卫技人才，加大柔性引才力度，加强全科医生培养，优化医疗人才队伍配置。积极应对人口老龄化，扩大政府购买居家养老服务覆盖面，推广智能化“医养结合”居家养老照料中心，提升社区养老服务质量。支持社会力量兴办养老服务机构，满足群众多层次、多样化的健康养老需求。完善公共文化服务体系。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，推动公共文化服务标准化均等化。健全完善公共图书馆、文化馆总分馆制，加快推进公共文化场馆免费开放，完成高级版基层综合性文化服务中心建设，促进文化资源共建共享。完成侨乡博物馆布展工程，推动市委党校新校区建成投入使用。深入实施“文化惠民”和文艺精品创作工程，积极承接举办有影响力的重大文体活动和品牌赛事。抓好东关寨旧寨等重点文物修缮维护，加强“非遗”保护，传承历史文脉，留住城市记忆。推进全民健身运动，实施体育健身设施补短板工程，提高竞技体育水平。着力提升社会治理水平。完善社会保障体系，推进全民参保精准扩面，落实社会保险降费减负政策，进步提高城乡居民医保财政补助标准和基础养老金标准。坚持就业优先战略，落实失业保险稳岗补贴和困难企业稳岗补贴返还政策，抓好重点群体就业工作，新增城镇就业1.85万人，转移农村富余劳动力5100人。促进房地产市场平稳健康发展，构建多主体供给和租购并举的住房制度，新增市场租赁住房10万平方米。推进更高水平“平安福清”建设，深化扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设，完善“巡更保平安”五级巡防网络，着力打造“互联网+群防群治”平台，不断提升百姓安全感。全面落实安全生产责任体系，压紧压实各级各部门和企业安全生产责任，狠抓安全隐患排查治理，构建最严厉的安全监管执法机制。加强应急救援体系建设，完善应急救援协调联动机制，提升应急救援队伍专业化和信息化水平，抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作，切实保障人民群众生命财产安全。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，深度治理“餐桌污染”，加强食品药品监管，从源头上筑牢食品药品安全防线。积极推进军民融合深度发展，加强国防动员、优抚褒扬和双拥共建工作，健全完善退役军人服务保障体系，创建新届全国双拥模范城。重视加强老干部工作，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。 （四）紧扣“生态美”，强化城乡统筹，建设生态宜居美丽家园大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“五个振兴”推动乡村振兴战略深入实施。着力打造美丽乡村升级版。坚持分类分级、循序渐进的原则，统筹推进84个美丽乡村建设，实现全市美丽乡村建设全覆盖，培育提升批美丽乡村提升村和特色村，打造美丽乡村示范镇。加强农村人居环境综合整治，持续深化“清沟、扫地、摆整齐”行动，推广农村生活垃圾“干湿”分类，保持村庄“沟渠不淤堵，水体不黑臭”。健全城乡生活污水体化处理体系，实现镇区生活污水处理率达75%以上，农村生活污水处理率明显提升。继续保持“两违”治理的高压态势，全面开展农村宅基地及房屋确权登记工作，深入推进“拆旧、拓新、整漂亮”专项行动，疏堵结合逐步消化农村老旧破危房屋和历史存量违建，实现村民合理建房需求与村庄整体规划的有机统，打造生态宜居、具有福清特色的美丽乡村。全面提升乡村治理能力。完善共治共建共享的基层社会治理格局，以党建为引领，探索完善“5+N”工程，鼓励乡贤促进会等社会组织参与乡村治理。加快“平安乡村”和“民主法治村”建设，健全完善平安“五不漏”责任体系。深入实施信访清零行动，加快推进信访积案化解，发挥“信访评理室”和“乡贤评理室”的作用，构建矛盾纠纷多元化解工作机制。扎实推进农村幸福院建设，实现全市农村幸福院覆盖率90%以上，提升幸福院管理水平，丰富农村老人精神文化生活。深化殡葬改革，推行丧葬惠民政策，加快生命公园建设，实现全市17个镇生命公园全覆盖。传承保护乡土文化，加强古街古镇和古村落古民居保护利用，推动都状元古街、海口古镇以及南岭大山村食菜厝、渔溪镇陈白村等批古村落建设，打造批农村“非遗”传习所、展示馆，传承福清故事和民风民俗，重塑乡愁记忆。着力提升城市品质。按照“玉融山水城市，现代海滨侨乡”的总体风貌定位和规划目标，统筹开展城镇规划、建设和管理，进步提升城市形象和品质。优化城市功能布局。建立国土空间规划体系，编制完成国土空间总体规划，形成国土空间开发保护“张图”。以福厦高铁福清西站和福建技术师范学院新校区建设为抓手，积极推进高铁片区和东南慧谷开发建设，加快观溪片区、东部新城、城北组团建设发展，进步拉伸城市框架，拓展城市发展空间。大力推进利桥特色历史文化街区保护开发，实施东门河水系整治工程，推进水南汽车站整体搬迁，加快旧城区更新改造，让老城区重现历史风貌，焕发新的生机和活力。提升城市综合承载能力。加快滨海大通道、福厦高铁客专福清段等战略通道建设，实现长福高速福清段建成通车，推进沈海高速二期扩容前期工作，投入3.6亿元实施36公里国省县道改造提升。深入实施道路畅通工程，推进环城路及其延伸段等140个市政道路建设项目。抓好城市地下管网、供水管网改造，新建改造城镇燃气管网15公里，污水管网15公里。推进7座110千伏变电站建设，新建改造110千伏电力线路37.4公里、10千伏电力线路367.3公里。完成2个老旧小区改造提升，支持加装电梯，推动缆线下地、拆墙透绿等工作，提升市民居住质量。坚持公共交通优先，新设和优化公交线路5条以上，投放新能源公交车50辆，新建停车泊位1300个。打好“创建全国文明城市总评年”攻坚战。优化提升创城网格化巡查、智能化管理等工作机制，集中力量推进市政设施建设、环卫保洁和交通秩序等专项整治行动，突出抓好老旧小区、城郊结合部、背街小巷等薄弱环节治理，开展城市垃圾分类试点，营造干净整洁平安有序的城市环境。加快新型智慧城市建设，实施智慧城市大脑、智慧社区等项目建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进第二批全国新时代文明实践中心试点建设，抓好志愿服务制度化建设，深化公民道德实践活动，开展道德模范、“福清好人”等评选活动，营造社会道德新风尚。加快建设绿色福清。深入推进“村植千树”绿化行动，加快实施“三沿环”森林景观带建设，完成营造林面积7842亩，治理水土流失面积12000亩。启动国家园林城市申报创建工作，全面推进中央公园建设，抓好中央公园苗木基地项目建设和林相改造，加快福阁主体及附属配套项目施工，启动玉融山公园提升改造工程。加快推进“江四溪”两岸串珠公园建设，完成龙江水文化公园、甲飞兰公园、玉屏山公园期等公园建设项目，完成道路绿化32条23公里，实现建成区绿化覆盖率46.39%、绿地率43.33%，人均公园面积达14.75平方米。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务，探索建立自然资源资产管理平台和生态产品货币化评估机制。积极探索生态环境保护新方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。打好污染防治攻坚战。坚决落深落细落实中央环保督察反馈问题整改工作，全力打好蓝天碧水净土保卫战，下大力气解决批群众反映的环境突出问题。持续推进“散乱污”企业整治，坚决淘汰落后产能，推动企业循环低碳生产、园区循环化改造，实施重点节能改造工程13个。推动江阴污水处理厂等园区环保配套设施提标改造，提高工业园区环境承载能力。加强农业面源污染治理和土壤污染管控修复，推进海域岸线保护和生态综合整治，统筹山水林田湖草系统治理。实施最严格的环境监管执法，建立重点行业重点企业日常监管机制，严厉打击企业偷排直排废气废水等违法行为。加强企业环境信用体系建设，让违法企业处失信、处处受限。深化全域综合治水。严格落实“河湖长制”，加快推进“两江八溪”河道综合整治，开展龙江中下游清淤疏浚及河道生态修复，构建生态安全水系。深入推进“湖库水系连通”工程，加快东华水库建设，全面加快平潭及闽江口水资源配置工程福清段和闽调龙高支线改扩建工程，实施东张水库至阳下新局水库、建新水库至闽调江阴支线等水源连通工程，开展福渠、清渠“引涧水、导雨水、连河水”建设工作，着力构建全域“大水网”。全面推进城乡供水体化建设，率先抓好龙高片区供水工作，完成龙田水厂扩建，启动高山水厂建设，推进龙高片区140个村供水主管道和村内管网建设，巩固提升农村饮水安全工程，努力让人民群众喝上“放心水”。 三、建设新时代人民满意的服务型政府各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要严格落实全面从严治党要求，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，不忘初心、牢记使命，全力建设新时代人民满意的服务型政府，不断满足人民群众对美好生活的需要。旗帜鲜明加强政治建设。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强政府系统党的建设，落实“不忘初心、牢记使命”制度，以实际行动确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地生根，不折不扣将上级和市委各项决策部署落到实处。坚持不懈提升能力水平。以“融和向阳、搏拼天下”的胸怀和气概，敢于对标流，勇于开拓创新，营造最优发展环境。以县域集成改革为抓手，不断提高政府决策水平和施政水平，集中力量解决批经济发展社会治理中的痛点难点问题。大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，在线服务项目和企业，在线发展和解决问题。巩固提升基层减负成果，持续改善文风会风，把更多的时间和精力用在抓落实上。以上率下强化使命担当。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以时不我待的紧迫感，做好各项工作、办好福清事情。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓政府系统效能建设，推行“两单表”工作法，建立高效干事队伍。大力践行“线工作法”，持续深化“驻村访民情、串门话发展”、跟踪服务企业“双保”等行动，以实际行动回应民生关切。落实正向激励和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。持之以恒推进依法行政。弘扬宪法精神、维护宪法权威，做到法定职责必须为，法无授权不可为。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，确保政府各项工作在法治轨道上运行，构建职责明确、依法行政的现代政府治理体系。全力支持监察机关、司法机关履行职能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受人民群众和社会舆论监督，提升政府公信力。坚定不移建设廉洁政府。严格对照省委“五抓五看”和“八个坚定不移”的要求，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。严控“三公经费”支出，压减般性支出。全面实施预算绩效管理，把每分钱都花在“刀刃”上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、按制度办事，构建“亲”“清”政商关系，营造风清气正的良好干事创业环境。各位代表!实干成就梦想，奋斗永不止步!全市人民对美好生活的向往、对政府工作的信任支持，是我们不懈奋斗的力量源泉。在新的年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，奋力谱写坚持高质量发展落实赶超新篇章，以优异成绩向福清撤县建市30周年献礼!

  2025-07-09

• 【福清市招商】福建福清：三方共建百万吨级冷链集散中心赋能“海上福州”

  福建福清通过招商引资深化冷链产业布局，2023年，福州新区福清功能区管委会促成丰大集团、福港集箱与福嘉冷链签署战略合作协议，三方携手在福州港江阴港区共建百万吨级冷链集散中心，此举将完善区域冷链物流网络，推动“海上福州”建设实现新突破。 （一）区位优势为项目奠基。福州港江阴港区作为福建重要的深水良港和综合物流枢纽，拥有便捷的海运通道和完善的集疏运体系，已开通多条国际航线，具备发展大型冷链物流的先天条件。福清地处东南沿海，是海上丝绸之路核心区的重要节点，依托福州新区政策支持和港口资源，冷链产业发展空间广阔。此次合作以江阴港区为平台，可充分发挥港口对冷链货物集散、中转的支撑作用，为项目落地提供坚实基础。 （二）三方协同构建产业生态。根据协议，合作三方将发挥各自优势形成合力。福嘉冷链提供全方位供应链配套服务，涵盖货物通关、物流运输、市场拓展等环节；丰大集团负责专业化冷库仓储服务，保障冷链货物在存储环节的品质安全；福港集箱依托港口运营经验，优化货物装卸、中转流程。三方通过资源整合，构建从进口、仓储到分销的全链条冷链服务体系，重点拓展肉类、冻品、水果等货类进口业务，提升区域冷链服务能力。 （三）战略布局助力区域发展。该项目的实施将进一步完善东南区域冷链基础设施，填补百万吨级冷链集散能力的空白，为周边省市提供高效的冷链物流服务。同时，项目聚焦“一带一路”建设，通过打造新型物流运输和贸易通道，促进冷链产品在国际国内两个市场的流通，助力福建构建内外联动的开放型经济体系。作为“海上福州”建设的重要举措，项目将推动福清成为东南沿海冷链产业集聚地，带动相关产业发展，为地方经济增长注入新动能。

  2025-07-09

• 【福清市招商】2019年福清市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月11日在福清市第十七届人民代表大会第三次会议上)福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在上级和市委的坚强领导下，在市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“大福清”发展战略，坚持高质量发展落实赶超，深入开展“产业发展年”主题年活动，开拓进取，扎实工作，推动经济社会发展实现新跨越新提升。主要成效体现在“一二三四”：“一”，就是在2018年公布的福州市绩效考评结果中位列各县市区第一名，自2006年福州市实行绩效管理以来，首次排名第一;“二”，就是一般公共预算总收入131亿元，比增28%，总量跃居全省县市第二位;“三”，就是在2018年全国综合实力百强县市排名再进三位，从第22位提升到第19位，首次迈进全国20强;“四”，就是经济结构进一步优化，第三产业增加值占GDP的比重首次突破四成。主要经济指标稳中有进，预计全市地区生产总值1078亿元，比增9.7%;农业总产值166.3亿元，比增4%;规模以上工业总产值1900亿元，比增10%;全社会消费品零售总额467亿元，比增12.8%;出口总额439.6亿元，比增9.8%;城镇居民人均可支配收入45080元，比增8.4%，农村居民人均可支配收入22930元，比增8.7%，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务。一年来的主要工作和成效是： （一）项目攻坚持续发力。着眼高质量发展，坚持问题导向，细化生成项目，强化一线攻坚，“一个项目、一个团队”快速推进。开展“抓项目促发展”专项行动，元洪国际食品展示交易中心、友谊新材料科技园等285个总投资1301亿元的项目开工动建，奋安铝业三期等130个总投资702亿元的项目竣工投产，形成一批新的经济增长点。开展“招商2018”行动，新引进缘泰化工新材料、三华田园休闲养生度假旅游区等296个总投资1417亿元的大项目、好项目。大力发展“楼宇经济”，新注册5000万元以上企业268家，实现入库税收17.39亿元。开展“土地要素保障”和“工业项目节约集约用地”专项行动，完成处置批而未供土地4642亩、供而未建土地6243亩、低效工业用地26宗1279亩，为产业发展腾出空间。开展重点项目征迁行动，累计完成征迁102万平方米，完成霞盛、东桥等7个旧片区拆迁改造。 （二）产业发展跃升奋进。企业创新能力不断增强。新培育高新技术企业10家，省科技小巨人领军企业6家，入选首批国家创新型县(市)建设名单。捷联电子、福耀集团跻身“2018中国民营企业500强”，祥兴集团、福清核电等4家企业入选“2018福建企业百强”，天马科技入选2018年国家技术创新示范企业，宝利特获评2018年制造业单项冠军企业。产业集群效应日益凸显。京东方液晶面板、旭福光电等项目全面达产，京东方柔性面板项目进场，全年电子信息产业产值突破500亿元。元洪国际食品产业园已入驻京东全球(元洪)食品数字经济产业中心等27个项目，总投资218亿元，御冠食品等19个项目已挂牌和动建，京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台投入运营，举办了首届元洪国际食品产业园美食文化节、2018元洪食品数字经济产业发展峰会等系列活动，园区发展呈现点燃引爆、全面开花的良好态势。江阴化工新材料专区新引进产业链项目20个，总投资440亿元，康乃尔MDI等37个项目动工建设，福州危固废处置中心及资源化利用等18个项目竣工投产。三峡海上风电产业园一期基本建成，蓝谷产业综合体、荣德铵家等项目动工建设。加快推进京东方二期配套、福清功能区创业服务中心、华侨公园、江阴港区6-9#码头、江阴小城市、蓝园“三横三纵”路网等58个总投资133.7亿元的园区基础设施和生活配套项目，进一步增强园区载体功能。第三产业提质增速。开展“三产跃升季”行动，福清国际商贸批发城、银河国际汽车城等重点服务业项目建成运营，京东云、阿里巴巴农村电商等电商领军企业入驻，新零售、新业态蓬勃发展。旅游业发展有声有色，签约引进中央公园万国风情园等7个项目，总投资365亿元。南少林文化旅游园区、黄檗文化旅游园区建设扎实推进，弥勒岩景区成功创建国家3A级旅游景区，后溪生态旅游区获评省级生态旅游示范区。全年接待游客总人次达500万，年旅游收入突破100亿元。现代农业步伐坚实。严格落实粮食安全省长责任制，坚决守住耕地红线。新培育省级现代农业智慧园1家、省级家庭农场示范场2家、福州市级现代农业产业园4个。星源农牧公司国家数字农业试点项目竣工投产。成功举办首届中国农民丰收节、2018福州(福清)枇杷文化旅游季等活动，荣获“全国农村创业创新典型县”“全国一二三产业融合发展先导区”和“国家畜牧业绿色发展示范县”称号。 （三）营商环境更加优化。开展跟踪服务企业“双保”行动，由市四套班子领导及园区、镇街和市直部门挂钩服务全市466家重点企业，深入企业走访，开展精准帮扶，共召开现场办公会议323场次，帮助企业解决各类问题1090件。认真落实各项惠企政策措施，累计兑现财政扶持奖励资金11.44亿元。出台促进民营经济健康发展35项措施，支持民营企业发展壮大。深化“放管服”改革，140项行政审批和公共服务事项实行告知承诺制，1243个事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，企业开办时间压缩至3个工作日。加快通关一体化改革，江阴港区启用福州关区首个集中审像中心，江阴整车进口口岸车辆通关缩短至1个工作日，效率居国内前列。江阴港集装箱吞吐量182.6万标箱，比增17.5%;江阴铁路支线货物进出港共106.3万吨，比增78.8%。 （四）防范风险多措并举。坚决防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，全市不良贷款率0.86%，比全省低0.81个百分点。实行地方政府性债务限额管理，有效防控政府债务风险。坚决防范化解房地产市场风险，加强市场监测分析，加大住宅用地供应量，严厉查处捂盘惜售等不良经营行为，推动房地产市场平稳健康发展。坚决维护社会公共安全，深入推进“党建引领、多维治理”行动，健全平安“五不漏”责任体系，实施“齐看家·保平安”提升工程，完成6000路天网探头建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展线索大起底大排查，强化重点行业专项整治，打掉一批黑恶势力犯罪组织和团伙，全市刑事案件立案数比降13.22%，群众安全感率和执法工作满意率位居省、福州市前列。推进安全领域改革发展，开展“安全监管执法年”活动，狠抓安全生产隐患排查治理，各类安全生产事故同比下降33.3%。抓好防汛抗台、森林防火、食品药品安全监管等工作，切实保障人民群众生命财产安全。 （五）乡村振兴稳步推进。投入3亿元实施95个美丽乡村建设，江镜镇南宵村获评“中国美丽休闲乡村”，一都镇入选“省级乡村旅游休闲集镇”，一都镇东山村入选第五批中国传统村落名录。全面推进“清沟、扫地、摆整齐”行动，新改建农村公厕110个、三格化粪池11959户，211个村完成农村生活污水治理任务。实施“四好农村路”建设60公里，获评“四好农村路”省级示范县(市)。全面推进乡村振兴“八项重点工作”，建成生命公园50个，25家农村幸福院投入运营，302个自然村完成“一村一池塘”建设。拆除“两违”1293宗，面积195.1万平方米，4013户个人建房获批挂牌施工，完成农村贫困群体危房改造137户。抓好“信访清零”行动，化解信访重点问题49件。成立乡贤促进会494个，实现村(居)全覆盖。全面完成村级组织换届选举，选聘246名“一懂两爱”村务员。扎实推进农村各项改革，基本完成农村土地确权颁证。全面完成农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份界定，顺利实施海口农场、太城农场两个国有农场办社会职能改革。 （六）脱贫攻坚多向发力。健全稳定脱贫长效机制，落实脱贫对象教育、基本医疗和住房安全保障，强化跟踪帮扶防止返贫。实施低保政策兜底，将农村低保标准提高到年人均8400元。在全面实现个人脱贫基础上，实施党建引领“同置业、壮村财”工程，引导支持286个相对薄弱村购置元洪国际食品产业园美食一条街优质店铺，消除全市所有115个集体经济薄弱村，基本实现集体脱贫。深化与通渭县东西部扶贫协作，投入3241万元，实施42个帮扶项目，带动通渭县1557户7400名贫困户脱贫，受益贫困户达6477户3.05万人。扎实开展与连城、寿宁、井冈山等地对口协作，持续加大帮扶力度，有力助推当地脱贫攻坚。 （七）城市品质持续提升。划定城镇开发边界线和生态控制线，完成中央公园、海绵城市等17项规划编制。滨海大通道建成通车18.5公里，长福高速全线路基基本形成，福厦高铁福清西站全线交地并动建。组建市城投集团，实施81条市政道路建设，新拓建改造道路30公里，2017年以来拆通的45条“断头路”已建成通车28条，城区“一环四横八纵”主干路网基本贯通，道路畅通水平明显提升。新改建供水管网30公里、燃气管道26.8公里、污水管道21.5公里，新增天然气居民用户16590户。启动“电网建设三年行动计划”，完成3座110千伏变电站建设，新建改造电力线路330公里。福清医院公交首末站建成投入使用，新投入75辆纯电动公交车。建成智慧停车管理系统，新增公共停车泊位1060个。扎实开展新一轮创城工作，强化城市管理综合执法，狠抓市容常态化长效化管理。建设“智慧化”便民农贸市场，完成城区3处农贸市场“农+超”改造提升。加强社会主义核心价值观教育，开展“我们的节日”“文明福清·书香玉融”、第一季《国学大课堂》等系列活动。推进公民思想道德建设，4人入围中国好人榜候选，3人当选“福建好人”。 （八）生态环境更加美丽。围绕打好污染防治攻坚战，统筹全市资源和力量，推进全域综合治水，深入开展“湖库水系连通”建设、“百村万人”清渠、“污水零排河”百日攻坚等专项行动，完成清渠清河703公里，整治各类污染源1569处，实施18处23.9公里渠道环境美化提升工程。抓好中央和省环保督察整改交帐销号工作，完成重大节能减排项目8个。深化“全民绿化、美丽福清”行动，营造林面积33417亩，完成湿地公园等15个项目建设，建成6条绿道，完成18条道路绿化，新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.25%。全面推进中央公园建设，五马联动道路工程全线贯通，玉融山环山栈道建成开放。开展高铁高速及大真线沿线人居环境整治，实施龙江两岸等6处夜景灯光改造工程，扮靓美丽融城。 （九）民生保障持续改善。完成151项为民办实事项目，全年市财政用于民生补短板的支出达71.9亿元，占一般公共预算支出的72.7%。教育基础更加夯实。投入3.3亿元推进校安工程建设，新建、改扩建公办幼儿园8所、中小学13所，新增学位4800个。推行“名校+新建学校”办学模式，福清一中新校区、滨江小学观溪校区等动工建设。开展无证幼儿园清理整顿专项行动，加强住宅小区配套幼儿园建设使用管理，新认定107所民办园为普惠性幼儿园，公办、民办普惠性幼儿园学额覆盖率达85%以上，提前两年达标。医疗服务更加便捷。实施市第三医院骨科病房大楼改造等39项医疗卫生“补短板”项目，提升医疗基础设施建设水平。市妇幼保健院升格为三级医院，为全省首家县级三级妇幼保健院。加强医疗卫生人才队伍建设，新引进31名医学类硕士博士研究生。深化公立医院综合改革，探索推行“总院制”模式，柔性引进彭志海教授团队，与创举医疗集团合作托管福清市第二医院。建立居民健康档案110万份，与福建医科大学联合开展自然人群前瞻性队列研究合作项目，为慢性病精准预防和治疗提供客观、可靠的科学依据。文化生活更加丰富。推进“文化惠民乐万家”工程，开展主题文艺下乡巡演24场、优秀传统闽剧展演20场，举办“六月天·融情夏意文艺季”等公益文化演出近百场。成功举办“水墨融情海丝梦”首届全国中国画作品展、“海丝融情”文化展示周等活动，扩大城市影响力。融声合唱团获第十四届中国国际合唱节金奖，侨乡少儿合唱团获2018“一带一路”世界合唱节比赛七项大奖。推进全民健身工程，改造提升100套体育健身路径，建成省级多功能体育运动场2个，市老年体育活动中心基本建成。举办福清市第15届运动会暨2018年全民健身运动会，成功承办2017-2018中国女排超级联赛等赛事。社会保障更加健全。开展社区居家养老政府购买服务试点，建成39个居家养老服务站，完成5家养老机构设立许可，3个居家社区养老服务照料中心获星级评定。落实就业优先政策，新增城镇就业2.6万名，转移农村富余劳动力5330名。基本建成保障房480套，公租房分配率达91.88%。加强社会救助工作，建成市社会福利中心。国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、军民融合、海防、人防、爱国卫生等工作持续加强。统计、科普、气象、防震、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业取得了新的进展。 （十）自身建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻上级和市委决策部署，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，狠抓各项工作落实。严格履行全面从严治党责任，大力整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责95次。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。全面依法履行政府职能，落实重大行政决策公众参与机制，全面深化政务公开，推进法治政府建设。切实办好人大代表意见建议和政协提案，2018年共办复人大代表意见建议113件、政协提案164件，均100%按时答复，满意率分别为100%和98%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要有：经济发展的质量和效益还不高，一些传统行业和企业缺少核心竞争力，高新技术产业、现代服务业的支撑贡献有待提升;教育、医疗、养老等优质资源总量不足、配置不均，与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;生态环境质量有待提高，特别是水环境治理欠账较多，需要深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺，担当意识和服务水平还有不足，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年各项工作意义重大。根据市委统一部署，今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕高质量发展落实赶超的目标，持续提振干部干事创业精气神，深入实施“大福清”发展战略，继续打好三大攻坚战，认真落实“六稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力推动“大福清”发展再上新台阶，努力在“新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中作贡献、当先锋，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，重点要抓好以下四个方面工作： （一）聚焦“机制活”，着力改革开放，努力实现发展环境“高质量”营造国际化营商环境。对标国际一流标准，深入推进“优化营商环境三年行动”，提升优化营商环境148条工作举措，形成长效工作机制。牢固树立服务企业就是服务发展的理念，持续开展跟踪服务企业“双保”行动，主动深入企业走访，帮助解决实际问题。深化“放管服”改革，优化投资项目并联审批、集中审批、预审查工作机制，将投资项目全流程办理时限进一步压缩至60个日历日以内。加强社会信用体系建设，构建“大数据+政府监管”平台，健全约束和惩戒失信行为机制。加快推进“互联网+政务服务”，实现“最多跑一趟”事项占比90%以上，“一趟不用跑”事项占比35%以上，涉企行政审批事项90%以上一网通办，让群众办事更舒心、企业办事更方便。大力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真实施促进民营经济健康发展35项措施，激发民营企业发展活力。落实减税降费和税收优惠政策，进一步降低企业社保缴费比例，探索实行工业用地弹性供地模式，切实降低企业经营成本。发挥政策性融资担保机构作用，统筹用好2亿元担保注册资本金和1亿元应急保障周转金，加大对民营企业的增信支持。鼓励金融机构增加民营企业信贷投放，加大企业上市扶持力度，支持民营企业通过资本市场直接融资。全面落实准入平等待遇，支持福清本地名优品牌开拓市场、做大做强。鼓励民营企业进入民生补短板领域，进一步扩大民间投资。设立市民营企业诉求办理中心，完善“政企直通车”制度，畅通民营企业沟通诉求渠道，着力构建“亲”“清”新型政商关系。推进新一轮高水平对外开放。全面融入“海丝”核心区建设，凝聚侨心侨力，充分发挥融籍华人华侨人脉资源优势和桥梁纽带作用，深化与“海丝”沿线国家和地区合作，拓展友好城市缔结工作。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系，充分凝聚海内外“三大福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。深化融台经贸人文交流合作，用好洪宽工业村、台湾农民创业园等对台先行先试平台，拓展南青屿对台小额贸易，持续推进融台乡镇对接交流、青少年交流等民间交流活动，提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等对台文化交流品牌影响力。大力实施“回归工程”，强化以商招商、亲情招商、“一把手”招商，突出产业链招商，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。全力打造江阴国际深水大港。坚持解放思想，大胆先行先试，加快实施自贸区保税港区重点试验任务，探索推进多部门协同的制度创新集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果。做大做强整车进口综合服务平台，推动建立整车及零部件交易中心与分拨中心，支持发展整车进口供应链金融。建设大宗商品、进口整车等仓储集散中心，搭建江阴港化工油品集散交易平台，积极发展跨境电商进出口业务，着力做大港口流量。加大国际国内航线开辟力度，拓展海铁联运功能，争取早日动建江阴港区后方铁路，积极探索与重庆等内陆口岸联动发展。加快建设江阴省级小城市，启动实施江阴医院、占泽河疏浚及景观美化工程等项目，建设园区企业职工宿舍及实用型人才公寓，促进港产城融合发展。 （二）聚焦“产业优”，着力转型升级，努力实现产业发展“高素质”拓展产业发展空间。推进国家创新型县(市)建设，大力实施高成长企业、高新技术企业“双高”培育工程，新增省级以上高新技术企业20家、科技小巨人领军企业6家。加快食品、纺织箱包、塑胶、玻璃等传统产业改造升级，实施47项重点技改项目，建设一批智能车间、智能工厂。推进“数字福清”三年行动计划，强化大数据与工业、农业、服务业融合发展，支持福清互联网园区、福清电子商务产业园等建设大数据基地，引进和壮大一批数字经济领军企业。持续深化土地要素保障专项行动，完成批而未供、供而未建土地处置8000亩。加强工业用地节约集约利用，推进“腾笼换鸟”，盘活低效和闲置土地。实施“融聚英才”培育行动，落实引才奖励政策，动建人才公寓，千方百计引进高层次人才和紧缺急需人才，让人才“进得来、留得住、用得好”，着力打造人才强市。培育壮大产业集群。全力推进京东方柔性面板项目建设，以京东方面板项目为龙头，进一步引进显示材料、模组制造、手机、可穿戴设备等面板上下游产业，加速向千亿级电子信息产业集群迈进。推动缘泰化工新材料项目动工建设、美得石化一期竣工投产，加快康乃尔MDI、福化天辰大型煤气化等项目建设，继续延伸补齐产业链条，打造千亿级化工新材料专区。全面推进元洪国际食品产业园开发建设，强化融湾国际美食文化城等21个落地项目服务保障，紧扣打造食品产业生态链和大宗食品食材供应链，继续大力引进食品行业上下游龙头企业，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。深化与京东集团战略合作，做大京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台。申报创建华侨经济合作实验区、中国-印尼“两国双园”，开通农产品贸易绿色通道，推动元洪国际食品产业园向国际化迈进。推进三峡海上风电装备产业园、蓝谷产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设，培育壮大临港产业集群。加强“四大园区”水电路、码头泊位等基础设施和生活配套建设，不断提高园区吸引力和综合承载力，推动产业向园区集聚、企业向园区集群发展。推动服务业跨越发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育新兴市场主体。创新发展金融业，强化“引金入融”，发挥360网络小贷引领作用，打造金融特色小镇。发展壮大现代物流业，加快丰树物流产业园、京东医药商城福建总部等项目建设，培育壮大冷链物流、仓储物流，打造现代物流节点城市。大力发展总部经济，发挥聚龙国际创业小镇、元洪国际食品产业园等平台优势，吸引大型企业来融设立运营中心或区域总部。巩固提升万达、裕荣汇商圈，加快夜色经济发展。积极培育新业态，鼓励传统商业企业线上线下一体化、店铺商品品牌化发展，促进新零售快速布局，发展新型社区便利店。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。构建“大旅游”发展格局。树立“全域旅游”新理念，深入实施全域旅游发展三年行动计划。大力推进石竹山旅游综合开发，加快将石竹山景区打造成国家5A级旅游景区。加快建设中央公园雕塑园、万国风情园、艺术谷等大型文化旅游项目，积极推进黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区开发建设，打造泛北部生态文化旅游走廊。加快推动东壁岛滨海旅游度假区、沙埔目屿岛滨海旅游等项目开发建设，发展滨海特色旅游。提升一都“山地慢城”等旅游休闲集镇知名度和影响力，打造南岭镇大山村等一批乡村旅游特色村。完善提升重点景区配套设施，推动弥勒岩景区创建国家4A级旅游景区，东关寨景区、大姆山景区创建国家3A级旅游景区。完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，打造优质旅游环境。加快发展特色现代农业。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，稳定粮食播种面积。加快推进光阳国家数字农业试点、国家畜禽粪污资源化利用整县推进、国家绿色循环优质高效特色农业等重点项目建设，发展水果、蔬菜、林下种植等特色种植业，推进现代设施农业发展。新建4个优质农产品标准化示范基地，培育2个产业特色示范村，打造一批特色农产品品牌。大力发展海洋渔业，建设一批现代设施渔业基地，推广高附加值名优水产品养殖，积极引进远洋捕捞项目，创建东瀚国家级海洋牧场示范区。实施休闲农业提升工程，探索田园综合体运营管理模式，培育2个福州市级以上休闲农业示范点。实施农产品加工业转型升级工程，鼓励发展农产品精深加工，提高农产品附加值。推广农产品贸易电商化营销，培育2个产业融合示范点。 （三）聚焦“百姓富”，着力补齐短板，努力实现人民生活“高品质”办好人民满意教育。推进学前教育普惠发展，完善学前教育经费保障机制，实行学前教育片区化管理，新增一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。加快推进一中新校区、一中观溪初中部、实验小学第二校区、滨江小学观溪校区等重大项目建设及二中新校区前期工作，推动10所中小学创建“省义务教育管理标准化学校”，抓好农村薄弱校改造，优化城乡教育资源布局，着力解决优质教育资源短缺等突出问题。狠抓高中阶段教育提质攻坚，实施公办高中基础能力建设工程，全面推进“新高考”改革，提升高中阶段教育整体办学水平。建立“能进能出”的人才培养机制，引进高层次教育和管理人才，激发教师队伍活力。做强做优职业教育，深化“引企入校，入企办学”校企合作及校外实训基地建设，动建特殊教育学校新校区。全力支持福建师范大学福清分校校址搬迁，提升区域高教水平。加快建设“健康福清”。优化城乡医疗资源配置，加快推进福清市医院二期、市疾控中心迁址新建、市中医院住院大楼等医疗卫生重大项目建设，实施渔溪中心卫生院医技综合大楼等基层卫生院改造提升工程。深化医疗卫生体制改革，强化公立医院院长目标责任制管理，加快建立现代医院管理制度。推动福清市医院创建三级甲等医院，提升市三医院等县级公立医院等级。继续探索“总院制”改革，推动县级公立医院与乡镇卫生院建立医疗联合体，完善分级诊疗服务体系，构建双向转诊“绿色通道”。推广无现金支付、线上预约等“互联网+”服务，改善群众就医体验。深化市属医院与省内外知名医院嫁接合作，鼓励柔性引进高水平医学团队，加强重点学科和全科医生队伍建设，提升医疗服务整体水平。推进市二医院运营机制创新，加快南方医科大学福清医院、福州海西口腔医院等一批社会办医项目建设。深化居家和社区养老服务改革试点，积极探索镇敬老院“公建民营”新模式，支持社会力量兴办养老服务机构，鼓励发展“医养结合”养老服务模式，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。不断提升城市文明水平。深化文明城市创建，完善提升创城智能管理系统，加强市容环境、交通秩序等“八项管理”。全面推行城区和镇区主要农贸市场“农+超”改造提升，从根本上解决农贸市场环境脏乱差、占道经营等突出问题。推进新型智慧城市建设，实现“全市一张网综合管理”，推广智慧化物业进社区，提升城市精细化、智能化管理水平。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化场馆免费运行机制，实施新一轮镇(街)村(居)综合文化场所改造提升工程，优化“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈。力促工人文化宫、侨乡博物馆等项目尽快投入运行，实现公共资源共建共享。建设玉融山健身休闲公园等一批便民健身场所，构建城市社区10分钟体育健身圈。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用，支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志、地情资料，推进“名镇名村”方志文化工程。保护传承城市记忆和历史文脉，实施东关寨旧寨等重点文物修缮工程，加快推进利桥特色历史文化街区、一都状元特色文化街区保护开发建设，精心打造石竹山“梦文化”、黄檗文化等城市文化名片，讲好福清故事，传播福清声音。全力维护社会和谐稳定。完善就业和社会保障体系，提高城乡居民医保、养老保险财政补助标准，推进全民参保精准扩面。促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2.63万人，转移农村富余劳动力5350人。构建和谐劳动关系，创建“无欠薪”城市。继续降低公共租赁住房准入标准，扩大住房保障覆盖面。推进更高水平“平安福清”建设，加快实施“天网工程”“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。深化扫黑除恶专项斗争，强化重点行业、重点领域专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保社会稳定和长治久安。加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险。推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，落实食用农产品闭环管理，强化食品安全监管。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任特别是企业安全生产主体责任，建立统一高效应急能力体系，切实保障人民群众生命财产安全。加大全民普法力度，增强全民法治观念。重视加强老干部工作，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。加强国防建设，创建新一届全国双拥模范城，全力支持驻融解放军和武警部队建设，推动形成军民融合深度发展新格局。 （四）聚焦“生态美”，着力城乡建设，努力实现人居环境“高颜值”大力实施乡村振兴。加快美丽乡村建设。投入3亿元，新建“美丽乡村”75个、提升村20个。推进乡村规划“两图一表”编制，完成75个美丽乡村村庄规划修编。深化“清沟、扫地、摆整齐”，实施农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、农房整治、村容村貌提升和村庄绿化“一革命五行动”，打造乡村干净有序的环境面貌。推进“四好农村路”建设，完成农村公路改造提升45公里。全面深化乡村振兴“八项重点工作”。推进党建引领“同置业、壮村财”工程，培育壮大物业型村集体经济，提升村级自身“造血”功能，实现全市所有行政村集体年经营性收入达到6万元以上。巩固“两违”整治成果，强化村庄建筑风貌管控，开展农村房屋“拆旧拓新摆整齐”行动，规范农村建房，有效处置历史存量5000宗。全面实施农村幸福院工程，完成250个农村幸福院建设，为农村老人提供“吃饭不用煮、衣服不用洗、保健在身边”的“3+N”服务。建成187个村生命公园，加快推进“一村一池塘”建设，全面完成“信访清零”行动。充分发挥乡贤促进会作用，深入实施乡贤回归工程，全面激活乡贤资源，助力乡村振兴。深化涉农领域改革。稳步推进农村集体产权制度改革，率先完成全市有经营性资产的村镇股份合作制改革。完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励发展规模经营，着力打造一批产业特色明显的土地流转集中片，加大力度培育专业种植大户和新型职业农民。加快龙田、高山、渔溪等小城镇改革试点建设，探索推进新型城镇化。提升脱贫攻坚实效，深化与通渭、连城、寿宁、井冈山等地对口协作。提升城市功能品质。进一步拉开城市格局。积极对接福州市城市总体规划修编，完善福清市城乡总体规划。全面开展城市重要区域城市设计，加快观溪片区、城北组团建设发展，稳步推进东部新城开发建设，启动高铁片区、东南慧谷建设，进一步拉伸城市框架，增强城市辐射带动能力。构建综合交通体系。加快建设滨海大通道、长福高速、福厦客专福清段等对外交通大动脉，启动324国道提升改造，推进创业大道、融港大道“一横一纵”建设。结合城市片区改造，投入20亿元，实施环城路及其延伸段等166个市政建设项目，进一步畅通城市路网，打造“大外环”。推进城乡道路客运一体化改造，购置电动公交车30辆，逐步淘汰农村客运线燃油车辆，新建停车泊位1300个。推进城市有机更新。继续推进重点项目征迁，完成利桥片区、北前亭片区等4个旧片区改造。全面启动老旧小区二次供水改造，实施5个老旧住宅小区综合整治。完善市政基础设施，新建改造雨水管网25公里、城镇燃气管网16.5公里，推进3座110千伏变电站建设，新建、改造电力线路587公里，全面推行道路、公厕、绿化、公园等市政设施社会化管养。加快建设绿色福清。扎实推进国家森林城市创建，持续开展“全民绿化，美丽福清”行动，完成营造林面积42000亩，治理水土流失面积12000亩。全面推进中央公园建设，加快实施福阁、环山慢道一期等项目，建设中央公园主题花海公园及苗木基地。实施65个园林绿化项目，动建龙江水文化公园、虎溪公园东园、玉屏山公园，完成道路绿化28条21公里。推进城市夜景提升工程，重点打造沿龙江夜色景观带，提升城市颜值。推进全域综合治水。全力推进“湖库水系连通”东华水库、新局水库扩建等水库建设，加快实施闽调龙高支线改扩建、东张水库至新局水库等4条水源连通工程，恢复一都溪引水，着力构建全域“大水网”。加快推进龙田水厂扩建，新建龙田水厂至高山供水主管道，增加龙高片区供水量。积极探索农村供水投资建设新模式，分步实施农村供水管网改造、自来水管网延伸入户，提高农村饮用水厂供水率，推进城乡供水一体化。全面推行“河湖长制”，加快实施“两江八溪”生态海绵河道综合整治和龙江中下游河道疏浚，开展东张水库渠道改造及高低干渠、高二支渠常态化补水，改善城乡水生态环境。完善城区排水管渠系统，加快推进15座水库、8条海堤、3座水闸除险加固工程和火车站片区应急排涝工程，提升防洪排涝能力。巩固提升“污水零排河”百日攻坚行动成果，加快实施海口镇污水处理厂等项目，新建改造城乡污水管网40公里。加强水质监测巡查，确保全市主要河流水质稳定达标。打好污染防治攻坚战。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务，扎实推进国有自然资源资产管理体制改革，严守生态保护红线。认真开展中央、省环保督察整改情况“回头看”，坚决防止问题反弹。抓好大气污染防治，全面整治“散乱污”企业，推进臭氧污染防治，强化施工扬尘和汽车尾气治理，确保空气质量优良率达到96%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治，加快一坝底垃圾填埋场治理和环境产业园建设，有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。加大沿海湿地保护力度，连片打造特色红树林景观。加强海漂垃圾清理整治，打造洁净海岸线。加快发展节能环保产业，推进工业园区循环化改造，坚决淘汰落后产能，推广装配式建筑和超低能耗建筑，全面节约能源资源。坚持绿色发展理念，处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，面对新时代新征程新使命，我们要始终坚持党的领导，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，忠诚履职尽责，勇于担当作为，全力建设人民满意的服务型政府。自觉提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定自觉维护核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育。坚决维护市委在推动“大福清”发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通，以实际成效确保上级和市委的各项决策部署落到实处。不断提升能力水平。认真落实政府系统机构改革各项任务，加快转变政府职能。强化一线服务，深入企业、社区和农村，了解群众诉求、民生短板、发展难题，拿出切实可行的工作措施，提高解决问题、推动发展的能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，大力推行“两单一表”工作法，确保事事有着落，件件有结果。全面实施财政预算绩效管理，强化行政绩效考核，改进督查督办方式，推进政府管理服务标准化规范化。深入推进依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。依法接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力支持监察机关、司法机关履行职能，切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系，进一步提升人大代表意见建议、政协委员提案的办理质量。坚持民主决策、依法决策，发挥政府法律顾问作用，树立政府严格依法办事的良好形象。强化廉洁政府建设。严格落实廉洁从政各项规定，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，只争朝夕，锐意进取，攻坚克难，加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【福清市招商】福清：以产业升级激活发展动能 提升城市综合品质

  福州市福清市以高质量发展为引领，通过强化招商引资、推进重大项目建设，推动产业结构持续优化，城市综合品质不断提升。2021年，福清市县域经济综合实力跃升至全国县域经济百强县前列，投资竞争力进入全国县域前二十，在省级“五个一批”考核和市级重点项目建设活动中均取得优异成绩，以项目建设引领产业升级，带动经济运行在高位发展中持续向好。 （一）项目建设引领产业升级迈上新台阶。2021年，福清市坚持把项目建设作为产业升级的重要抓手，一批投资规模大、技术水平高的产业项目加快推进。福融新材料有限公司在2021年与德国布鲁克纳机械有限公司签订新一轮战略合作协议，再次引进6条世界先进的BOPP/BOPE生产线，使生产线总数达到14条。其年产70万吨高强度聚烯烃膜材料项目在2021年加快建设，全面投产后将成为全球最大的塑料薄膜智能制造基地。同时，中景石化丙烷脱氢等96个重大产业项目在2021年建成投产，147个总投资规模较大的项目在2021年开工动建，为产业向高端化、智能化、集群化发展注入强劲动力。 （二）招商引资为产业发展提供坚实支撑。2021年，福清市围绕主导产业和新兴产业，持续加大招商引资力度，吸引了一批技术领先、带动作用强的优质项目落地。全年签约引进核能综合利用及零碳产业园等452个项目，总投资规模达2135亿元，招商引资工作成效显著。通过精准对接产业链上下游企业，强化与国内外知名企业的合作，福清市不断完善产业生态，提升产业核心竞争力，2021年进入全国投资竞争力百强县第16位，投资环境和发展潜力得到广泛认可。 （三）产城融合推动城市品质持续提升。产业升级带动城市功能完善和品质优化，2021年，福清市以产业发展为基础，加快推进城市基础设施建设和公共服务提升。随着重大产业项目的落地建设，交通、能源、环保等配套设施不断完善，城市空间布局更加合理。聚焦绿色低碳发展，核能综合利用及零碳产业园等项目的推进，助力城市生态环境改善。同时，产业发展带来的经济实力提升，为教育、医疗、文化等公共服务领域投入提供了保障，城市人居环境持续优化，实现了产业发展与城市品质提升的良性互动，推动福清市在高质量发展道路上迈出坚实步伐。

  2025-07-07

• 福清提速聚力争创项目开门红

  福清市在招商工作中以重大项目为抓手，促进产业链发展，聚焦更快更优更实目标，通过提前谋划256项总投资2393亿元的重点项目，涵盖"四大经济"、主导产业等领域，为高质量经济开局奠定坚实基础。此举通过强化招商引资和服务机制，推动一季度开门红效应，有力支撑经济社会全面发展。 一、福清市在2023年末系统推进重大项目前梳工作，为全年发展奠定坚实基础。面对高质量发展要求，福清市在特定年份末以谋在前、抓在前、干在前为原则，全面梳理重点项目储备库。这些项目围绕"四大经济"体系——即数字经济、绿色经济、文旅经济和民生经济，通过科学规划整合资源，确保布局合理、覆盖广泛。工作内容包括主导产业链优化，如电子信息、化工新材料等核心产业升级，以及丝路东南航运枢纽港建设，凸显海上丝绸之路节点城市的定位。同时，滨海大通道两侧开发项目强化沿海经济带作用，江涵大桥等基础设施建设提升区域互联互通水平。此举源于福清市发改委统筹协调，结合上位政策如福建省"十四五"规划纲要，要求前瞻性部署，既避免盲目上马，又强调风险防控，确保每项工程服务国家"双碳"目标。最终，此举形成项目盘子，为后续招商引资和高效推进铺平道路，体现提效聚力的战略导向。 二、重点项目布局聚焦多元化领域，以"百亿汽车走廊"和龙田商贸新城等为核心支撑经济转型升级。福清市重点项目中，汽车产业链打造"百亿汽车走廊"，整合研发、生产和销售环节，目标形成新能源汽车产业集群；龙田商贸新城项目则瞄准商贸服务业升级，通过现代物流和零售枢纽建设，激活城镇经济活力。丝路东南航运枢纽港项目深化海上丝路合作，强化货物吞吐和港口智能化能力，推动外向型经济提升；江涵大桥建设助力跨区域交通网完善，结合滨海大通道两侧开发项目，优化滨海土地利用和产业发展空间。这些领域覆盖主导产业链延伸，如食品加工等基础产业创新，确保项目系统协同、链条完整。布局过程严格遵循国土空间规划和环境影响评估要求，参考福清市发改委公开实施方案，确保科学性和可持续性。通过精准定位，项目不仅强化本地经济韧性，还吸引外部投资资源，为开门红注入多元动力。 三、招商引资与服务保障深度融合，支撑项目建设更快更优更实推进。福清市以项目为抓手，在特定年份末强化招商引资工作，通过"链式招商"策略吸引社会资本和外部企业投资重点领域。例如，"四大经济"项目中聚焦绿色技术引入，主导产业链项目合作知名企业共建研发中心。服务机制方面，福清市发改委牵头优化审批流程，如缩短项目立项和用地审批时限，落实专班跟踪、容缺办理等措施，确保干在前理念落地。同时，建立风险监测和动态调整机制，例如定期督办会议及时解决难题。此类实践源于福清市政务服务平台公开信息，要求以企业需求为导向，避免形式主义。此举不仅加快项目开工率，如龙田商贸新城首期工程快速落地，还强化营商环境口碑，为高质量发展提供系统性保障，实现以招商引资带动提效聚力。 四、初步成效体现开门红效应，为全方位超越增添强劲动能。福清市项目推进已显现经济开局成效，一季度部分项目实现早期投产或投资到位，拉动就业和产业增长。据公开经济指标监测，区域投资增速和工业增加值提升，体现更快更优更实的实践成果。后续工作聚焦项目全周期管理，例如强化绩效评估和产业链补链延链，确保年度发展目标圆满完成。同时，开门红效应辐射至高质量发展超越，例如江涵大桥投用后提升区域协同，滨海项目促进生态经济融合。展望中，福清市将持续以项目为引擎，深化创新驱动和绿色发展，参考区域经济发展部署文件，目标构建现代化经济体系。这一路径证明，提前布局和服务优化是提效聚力的关键，为长期可持续增长奠定稳固基础。

  2025-07-02

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